市民聲音

交警內(nèi)部協(xié)調(diào)避免輪番開罰單

　　市民李先生說，一次違章罰款兩次的做法明顯不合理。雖然，有些車主經(jīng)過申訴，能夠撤銷重復(fù)的罰單。但是，畢竟還是給車主帶來了麻煩。針對(duì)這一問題，最好交警內(nèi)部能夠協(xié)調(diào)好，避免輪番開罰單的情況出現(xiàn)。

　　市民陳先生建議，市區(qū)兩級(jí)交警首先可以做好內(nèi)部溝通，如在區(qū)一級(jí)交警剛開完罰單的區(qū)域，市一級(jí)交警能否考慮避免重復(fù)罰。另外，即使交警在開單時(shí)不知道重復(fù)了，也可以在開完罰單之后，回去上網(wǎng)自查一遍，同一部車同一違章行為是否重復(fù)罰了？通過自查，取消重復(fù)開的罰單。

律師說法

車主拒絕糾正才能罰第二次

　　福建信海律師事務(wù)所林敏輝律師：同一行為受到同一行政機(jī)關(guān)不同部門的處罰實(shí)際上違反《行政處罰法》“一事一處罰”的原則，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的根源在于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部在行使執(zhí)法權(quán)方面的不規(guī)范，或者說存在一定的隨意性。

　　要杜絕這種現(xiàn)象，一方面交警部門內(nèi)部要明確管轄范圍和權(quán)力范圍，另一方面要完善處罰的程序，對(duì)于同一部車輛在一定期間在同一地點(diǎn)多次重復(fù)同一違章行為的，交警部門在對(duì)其進(jìn)行第二次處罰前，必須履行一定的通知義務(wù)，通過短信或電話的方式告知車主，只有在車主拒絕糾正的情況下才能對(duì)其進(jìn)行第二次處罰。

專家說法

“重復(fù)罰款”違反《行政處罰法》

　　廈門大學(xué)法學(xué)院教授劉連泰：一次違章，兩次處罰，“重復(fù)處罰”有何依據(jù)？

　　《行政處罰法》第二十四條規(guī)定，“對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰”。第二十三條規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”。在本案中，上述兩個(gè)法條是否適用？

　　陳先生違章停車3小時(shí)，出自一個(gè)違反目的，實(shí)施了一個(gè)停車行為，整個(gè)過程未中斷，應(yīng)該視為一個(gè)違反行為，交警部門只應(yīng)給予一次罰款的行政處罰。而且，交警部門在罰款的同時(shí)，應(yīng)依據(jù)《行政處罰法》第二十三條，責(zé)令陳先生改正，即將違章停放的車輛開走。

　　當(dāng)然，如果交警部門一個(gè)罰款決定做出并送達(dá)陳先生后，陳先生在合理的時(shí)間內(nèi)仍不將自己的車開走，則可以視為兩個(gè)違法行為，給予第二次罰款。

　　上述重復(fù)罰款的情形之所以出現(xiàn)，是由于管轄權(quán)重疊引起的。對(duì)湖里區(qū)管轄范圍內(nèi)的違章停車，市交警部門和湖里區(qū)交警部門都有管轄權(quán)，各自處罰違章行為，且彼此不知情，就出現(xiàn)了重復(fù)處罰。

　　交警部門在處罰交通違章行為時(shí)，應(yīng)通過一定的技術(shù)手段彼此溝通，做出處罰決定后，也應(yīng)及時(shí)通知當(dāng)事人改正違法行為，這樣就可以最大限度地減少重復(fù)處罰。

　　（海峽導(dǎo)報(bào)記者 陳洋欽 陳捷/文 劉奎寧/圖）