七年之癢

一腿粗一腿細(xì)的病人

　　鼓浪嶼不是從來(lái)都是人山人海的，琴島也不是從來(lái)都是充滿商業(yè)味的。近幾年來(lái)，鼓浪嶼一直在“景區(qū)”和“社區(qū)”之間的定位搖擺。

　　前文所述鼓浪嶼家庭旅館的遭遇，正是搖擺中的一個(gè)縮影。

　　“鼓浪嶼就像人得了病，一腿粗，一腿細(xì)。”島上的老居民、規(guī)劃專家廖寧如此比喻道。他認(rèn)為，社區(qū)和景區(qū)是鼓浪嶼的兩個(gè)天然屬性，發(fā)展很不協(xié)調(diào)，造成今天的困局。

　　他指的是，2003年鼓浪嶼設(shè)管委會(huì)，開始景區(qū)、社區(qū)雙系統(tǒng)運(yùn)行，即開始左右互搏；2008年大力開發(fā)旅游，7年來(lái)，“旅游景區(qū)”不斷壯大，甚至達(dá)到一個(gè)極限，而“人文社區(qū)”則不斷萎縮。

廖寧

什么時(shí)候開始“人山人海”的

　　2003年前的鼓浪嶼，設(shè)有鼓浪嶼區(qū)政府。這年10月，鼓浪嶼做出改革，撤區(qū)，新設(shè)景區(qū)管委會(huì)和鼓浪嶼街道辦事處。顯然，鼓浪嶼開始大步邁向旅游市場(chǎng)。

　　時(shí)年，廈門市領(lǐng)導(dǎo)在掛牌儀式上，將管委會(huì)的設(shè)立稱為“推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的階段性成果”，意圖打響廈門旅游品牌，從而帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

　　但是，此后多年，鼓浪嶼的旅游市場(chǎng)遠(yuǎn)說(shuō)不上繁榮。比如，夜間缺人氣，蕭條冷清。

　　2006年，管委會(huì)推出“老別墅認(rèn)養(yǎng)”新政，鼓勵(lì)民間出資維護(hù)老房子。由于產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，多年來(lái)，也只有亦足山莊、海天堂構(gòu)、林氏府、黃榮遠(yuǎn)堂等少數(shù)成功案例。政府還一度推行輪渡夜間分時(shí)段減免的優(yōu)惠辦法，整年的夜間某個(gè)時(shí)段半價(jià)，只要4元/票，全年每晚10時(shí)后還不要錢。

　　這一政策，一直推行到人滿為患的2011年，才宣告結(jié)束。

　　比較一下，不難發(fā)現(xiàn)，鼓浪嶼真正大踏步走向旅游，是2008年。

　　這一年，政府決定發(fā)展家庭旅館業(yè)。“當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)甚至直接布置了發(fā)展指標(biāo)。”一位老島民說(shuō)。家庭旅館在旅游產(chǎn)值中占比并不大，但卻是吸引和延長(zhǎng)游客停留時(shí)間的一大方式；同時(shí)，在改造老建筑方面，淘金者完成了許多政府難以完成的事情：包括房屋修復(fù)、產(chǎn)權(quán)梳理等。

　　此后，鼓浪嶼家庭旅館涌現(xiàn)。2008年，島上只有12家家庭旅館。到2011年被暫停審批時(shí)，已有130多家。而最新統(tǒng)計(jì)顯示，目前島上的家庭旅館超400家，床位超8000張。

　　這7年，鼓浪嶼的旅游商業(yè)也蓬勃發(fā)展。尤其是2010年動(dòng)車開通，來(lái)廈游客越來(lái)越多。也就是這一年開始，每逢長(zhǎng)假鼓浪嶼就被“擠爆”的新聞，屢屢見(jiàn)諸報(bào)端。2012年國(guó)慶黃金周期間，鼓浪嶼連續(xù)4天單日游客人數(shù)突破10萬(wàn)人，而當(dāng)時(shí)的極限容量不過(guò)3萬(wàn)多人次。