今年12月1日起，想當(dāng)公房店面的二房東，將不被允許。近日，廈門市國(guó)土房產(chǎn)局印發(fā)了《廈門市直管非住宅公房租賃管理規(guī)定》的通知。根據(jù)該通知，租了直管非住宅公房，卻部分或全部轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借他人或調(diào)換使用權(quán)的，會(huì)被解除合同；逾期不還房屋的，將被列入黑名單。

　　該規(guī)定自2015年12月1日起施行，有效期五年。

今年7月份，在鼓浪嶼直管非住宅公房評(píng)審整治中，黃榮遠(yuǎn)堂因?yàn)閷訉愚D(zhuǎn)租，保護(hù)不善而被收回。（資料圖）

　　改變用途，須經(jīng)書(shū)面同意

　　租直管非住宅公房，同樣要繳納押金，而且不能轉(zhuǎn)租或私自改變用途。

　　根據(jù)該規(guī)定，直管非住宅公房租金標(biāo)準(zhǔn)按以下類別確定:屬于公益性用房及市政府扶持和鼓勵(lì)項(xiàng)目用房的，租金按有關(guān)規(guī)定確定；屬于通過(guò)市場(chǎng)化配置的，租金按公開(kāi)競(jìng)得價(jià)確定；屬于延續(xù)租賃的，租金按市場(chǎng)評(píng)估租金標(biāo)準(zhǔn)確定。

　　公房管理單位有權(quán)要求承租方以繳納押金等方式，保證其履行承租期間合同義務(wù)。

　　租賃期間，承租人未經(jīng)公房管理單位書(shū)面同意，不得將直管非住宅公房部分或全部轉(zhuǎn)租給他人。承租人將承租的全部或部分直管非住宅公房的使用權(quán)與他人合作、合資、聯(lián)營(yíng)等行為，視同轉(zhuǎn)租。

　　租賃期間，承租人需改變合同約定用途的，須經(jīng)公房管理單位書(shū)面同意，并按新的用途，重新簽訂租賃合同。

　　轉(zhuǎn)租房屋，將被解除合同

　　轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、擅自改建直管非住宅公房等行為，都可能被收回房屋。

　　原市場(chǎng)化配置的直管非住宅公房租賃期滿后，公房管理單位采取市場(chǎng)化配置時(shí)，在同等條件下，原承租人享有優(yōu)先承租權(quán)。承租人有下列情形之一的，公房管理單位有權(quán)解除租賃合同、收回房屋，并可要求賠償損失:擅自將承租的房屋部分或全部轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借他人或調(diào)換使用權(quán)的；擅自改變房屋用途的；有擅自擴(kuò)建、改建、加層等違法建設(shè)行為，進(jìn)行影響房屋結(jié)構(gòu)安全裝修或損壞房屋又拒不修復(fù)、賠償損失的；逾期六個(gè)月未繳交租金的；利用承租房屋進(jìn)行違法活動(dòng)，損害公共利益的。

　　逾期不還，將進(jìn)入黑名單

　　市國(guó)土房產(chǎn)局，還將借鑒與運(yùn)用信用評(píng)級(jí)等先進(jìn)管理方式，建立健全直管非住宅管理制度體系。根據(jù)通知，租賃期滿后，承租人沒(méi)有重新與公房管理單位建立租賃關(guān)系的，承租人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)搬離、歸還房屋。逾期不歸還房屋的，列入誠(chéng)信黑名單，取消承租直管非住宅公房資格，并依據(jù)相關(guān)法律予以追責(zé)，公房管理單位有權(quán)追收其占用期間的租金等相關(guān)費(fèi)用。

　　租賃期間，承租人在房屋內(nèi)部增設(shè)的一切嵌裝等附屬設(shè)施，搬離時(shí)不得拆除，公房管理單位也不予補(bǔ)償；但合同另有約定的除外。

　　租賃的房屋經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危房，房屋主體不能保證正常、安全使用的，租賃合同自行終止，公房管理單位有權(quán)收回房屋，承租人須配合，并按要求及時(shí)搬遷。如承租人拒不搬遷造成安全事故或財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。

　　【背景】

　　過(guò)去未禁止轉(zhuǎn)租 但容易產(chǎn)生糾紛

　　直管公房，是指由國(guó)家各級(jí)房地產(chǎn)管理部門直接經(jīng)營(yíng)管理的國(guó)有房產(chǎn)，包括住宅和非住宅部分，如湖濱南路、中山路部分店面，就屬于直管非住宅用房。

　　記者注意到，過(guò)去，我市并未禁止轉(zhuǎn)租直管非住宅用房，但要求承租的房屋全部或部分轉(zhuǎn)租時(shí)，須經(jīng)同意批準(zhǔn)。

　　此外，為推進(jìn)直管非住宅用房租金與市場(chǎng)租金接軌，遏制轉(zhuǎn)租牟利現(xiàn)象，2013年，我市出臺(tái)規(guī)定，從2013年6月1日起，我市直管非住宅用房按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)對(duì)租金進(jìn)行調(diào)整。為遏制轉(zhuǎn)租牟利行為，除歷史負(fù)擔(dān)較重的國(guó)有和集體老企業(yè)外，通知要求市公房管理中心、市鼓浪嶼房管所，嚴(yán)格按市場(chǎng)評(píng)估租金標(biāo)準(zhǔn)的100%向轉(zhuǎn)租人征收租金，并相應(yīng)加強(qiáng)對(duì)直管非住宅用房自營(yíng)和轉(zhuǎn)租的認(rèn)定和歸類管理。同時(shí)，為防止國(guó)有和集體租金收益流失，對(duì)歷史負(fù)擔(dān)較重的國(guó)有集體老企業(yè)確需轉(zhuǎn)租直管非住宅用房的，通知要求采用招標(biāo)、掛牌等公開(kāi)方式轉(zhuǎn)租直管非住宅用房。

　　不過(guò)，轉(zhuǎn)租直管非住宅用房，容易產(chǎn)生糾紛。去年12月，某房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司承租了湖濱南路某大廈的一處直管非住宅用房，租賃期限自2010年1月1日起至2012年12月31日止，合同到期后改為不定期租賃。但該公司卻將此處用房轉(zhuǎn)租第三人，租期至2017年4月。我市根據(jù)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)對(duì)租金進(jìn)行調(diào)整后，實(shí)際使用的租戶拒絕按新標(biāo)準(zhǔn)支付租金，并且拒絕退出，由此產(chǎn)生糾紛。