福建出臺校園欺凌治理方案：明確界定欺凌 提出處置舉措

　　嚴格規(guī)范調(diào)查處理程序上，學生欺凌事件的處置以學校為主。原則上學校應在啟動調(diào)查處理程序10日內(nèi)完成調(diào)查。近日，福建省印發(fā)了由福建省教育廳、福建省綜治辦、福建省高院等11個部門聯(lián)合制定的《福建省加強中小學生欺凌綜合治理實施方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮访鞔_了中小學生欺凌的界定，提出預防的具體舉措，規(guī)范處置程序，對學生欺凌的不同情形明確了懲戒措施。

　　《方案》明確提出，中小學生欺凌是發(fā)生在中小學校、中等職業(yè)學校和特殊教育學校校園內(nèi)外、學生之間，一方個體或群體學生單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡等手段實施欺負、侮辱或誹謗，造成另一方個體或群體學生身體傷害、財產(chǎn)損失或精神損害等的事件。在實際工作中，要正確識別學生欺凌，嚴格區(qū)分學生欺凌與學生間打鬧嬉戲行為。

　　教職工發(fā)現(xiàn)、學生或者家長向?qū)W校舉報的，應當按照學校的學生欺凌事件應急處置預案和處理流程，對事件及時進行調(diào)查處理，由學校學生欺凌治理委員會對事件是否屬于學生欺凌行為進行認定。對可能涉及違反治安管理或涉嫌犯罪的學生欺凌事件，學校要及時報告公安機關依法查處。

　　對經(jīng)調(diào)查認定實施欺凌的學生，學校學生欺凌治理委員會要根據(jù)實際情況，制定一定學時的專門教育方案并監(jiān)督欺凌學生按要求接受教育，同時針對欺凌事件的不同情形予以相應懲戒。屢教不改或者情節(jié)惡劣的嚴重欺凌事件，必要時可將實施欺凌學生轉(zhuǎn)送專門（工讀）學校進行教育。涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學生欺凌事件，處置以公安機關、人民法院、人民檢察院為主。

　　對有違法犯罪行為的學生，要區(qū)別不同情況，責令其父母或者其他監(jiān)護人嚴加管教。對依法應承擔行政、刑事責任的，要做好個別矯治和分類教育，依法利用拘留所、看守所、未成年犯管教所、社區(qū)矯正機構(gòu)等場所開展必要的教育矯治；對依法不予行政、刑事處罰的學生，學校要給予紀律處分，非義務教育階段學校可視具體情節(jié)和危害程度給予留校察看、勒令退學、開除等處分，必要時可按照有關規(guī)定將其送專門（工讀）學校。

　　對校外成年人采取教唆、脅迫、誘騙等方式利用在校學生實施欺凌進行違法犯罪行為的，要根據(jù)有關法律規(guī)定，對教唆未成年人犯罪的依法從重處罰。

　　《方案》還要求，將區(qū)域內(nèi)學生欺凌綜合治理工作情況作為考評內(nèi)容，納入平安校園、文明校園創(chuàng)建標準；納入校園及周邊綜合治理考評；納入相關部門負責同志年度考評；納入校長學期和學年考評；納入學校行政管理人員、教師、班主任及相關崗位教職工學期和學年考評。

　　同時，防治學生欺凌工作專項督導的結(jié)果，還將作為評價政府教育工作成效的重要內(nèi)容。對職責落實不到位、學生欺凌問題突出的地區(qū)和單位，通過通報、約談、掛牌督辦、實施一票否決權(quán)制等方式，進行綜治領導責任追究。對學生欺凌事件中存在失職瀆職行為，因違紀違法應當承擔責任的，給予黨紀政紀處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。