從昨日出爐的福建省《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）中，不難發(fā)現(xiàn)在認(rèn)真貫徹落實(shí)國家“雙減”政策的這半年里，我省立足省情，敢于創(chuàng)新，為全省進(jìn)一步推動(dòng)“雙減”工作提供了實(shí)操性很強(qiáng)的方案，將進(jìn)一步匯聚家校社育人合力，促進(jìn)校內(nèi)外雙向發(fā)力。記者采訪了省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人，就《實(shí)施方案》進(jìn)行了相關(guān)解讀。

　　群眾期盼“雙減”減掉低質(zhì)量、重復(fù)性的作業(yè)，期盼學(xué)校提供更加高質(zhì)量的作業(yè)。省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，《實(shí)施方案》鼓勵(lì)學(xué)校推行校本作業(yè)，教師選編、改編、自主創(chuàng)編等方式設(shè)計(jì)作業(yè)，組織優(yōu)秀作業(yè)設(shè)計(jì)、批改展示活動(dòng)是國家“提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量”的具體舉措，有利于教師和學(xué)校根據(jù)校情學(xué)情，發(fā)揮首創(chuàng)精神，設(shè)計(jì)出更符合學(xué)生年齡特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律的高質(zhì)量作業(yè)。另外，我省明確提出“出臺(tái)作業(yè)管理辦法”，是落實(shí)健全作業(yè)管理機(jī)制的有力舉措，將作業(yè)管理與監(jiān)控進(jìn)一步常態(tài)化、規(guī)范化。同時(shí)，還將作業(yè)管理納入學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)重要內(nèi)容、將作業(yè)布置和批改情況納入教師年度考核與職稱評(píng)價(jià)體系，從考核評(píng)價(jià)機(jī)制著手倒逼學(xué)校加強(qiáng)作業(yè)管理，提高教師積極性，減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前，優(yōu)質(zhì)教育資源不平衡、教師隊(duì)伍數(shù)量不足等問題仍是制約我省義務(wù)教育質(zhì)量提升的重要因素。結(jié)合我省實(shí)際，此次《實(shí)施方案》中明確要求“實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理提升工程”，并明確以三年為一個(gè)周期推進(jìn)公辦初中強(qiáng)校建設(shè)，以此為抓手，促進(jìn)整體教育質(zhì)量提升。提出“探索大學(xué)區(qū)制管理改革”，進(jìn)一步推進(jìn)校際間共同體建設(shè)，“建立校長教師常態(tài)化交流輪崗制度”，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源流動(dòng)，都是有針對(duì)性的促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的具體化舉措。同時(shí)，將推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作進(jìn)一步量化，增強(qiáng)舉措的可操作性，提出“到2023年，培育認(rèn)定100所左右省級(jí)義務(wù)教育教改示范校”，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，“遴選10個(gè)左右有條件的縣（市、區(qū)）”先行創(chuàng)建，進(jìn)一步激發(fā)基層和學(xué)校的積極性與活力。

　　義務(wù)教育考試主要發(fā)揮診斷學(xué)情教情、改進(jìn)加強(qiáng)教學(xué)、評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量等方面的功能，但目前考試次數(shù)偏多、難度較大、結(jié)果使用不當(dāng)?shù)葐栴}突出，甚至個(gè)別地方變相組織統(tǒng)考等現(xiàn)象依然存在，違背素質(zhì)教育導(dǎo)向。基于此，《實(shí)施方案》作出硬性規(guī)定，明確“不得面向小學(xué)各年級(jí)和初中非畢業(yè)年級(jí)組織區(qū)域性或跨校際的學(xué)科統(tǒng)考，質(zhì)量監(jiān)測抽取學(xué)生不得超過30%”，避免頻繁組織考試，或變相組織統(tǒng)考，減輕學(xué)生考試壓力。“注重考查基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能和教學(xué)目標(biāo)達(dá)成情況”等舉措，是提高考試命題質(zhì)量，堅(jiān)持考試育人導(dǎo)向的具體指向。

　　而此次《實(shí)施方案》明確了我省設(shè)立義務(wù)教育階段課后服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，并列入《福建省定價(jià)目錄》，是貫徹國家“雙減”政策的具體落實(shí)舉措。此外，由于我省各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政保障力度存在一定差異，也可能存在個(gè)別家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生無法負(fù)擔(dān)課后服務(wù)費(fèi)用的情況，因此，在明確政府定價(jià)的基礎(chǔ)上，提出“具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（區(qū)）人民政府制定”，增加地方自主權(quán)，并強(qiáng)調(diào)應(yīng)減免家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生費(fèi)用，因地制宜、因人制宜落實(shí)課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障政策。提出“每課時(shí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可參考當(dāng)?shù)鼐幫夂贤處熣n時(shí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)或結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定”，為各地落實(shí)參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員補(bǔ)助提供依據(jù)，保障相關(guān)待遇有效落實(shí)。

　　“雙減”加壓下，國內(nèi)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“爆雷”“跑路”現(xiàn)象頻出，《實(shí)施方案》要求開設(shè)預(yù)收費(fèi)資金托管專用賬戶，并對(duì)賬戶流動(dòng)資金進(jìn)行監(jiān)管，是對(duì)預(yù)收費(fèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控的具體落實(shí)，可降低“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等風(fēng)險(xiǎn)。我省還將義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)收費(fèi)納入《福建省定價(jià)目錄》，并考慮到線上和線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的分布和服務(wù)范圍不同，規(guī)定了線下學(xué)科類校外培訓(xùn)的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)市人民政府制定，并給予一定的浮動(dòng)空間，有利于各地結(jié)合實(shí)際確定標(biāo)準(zhǔn)；線上則由省發(fā)改部門會(huì)同教育部門制定，可有效遏制過高收費(fèi)與過度逐利行為。（記者 儲(chǔ)白珊）