漫畫：韓鶴松

　　時(shí)隔7年，公辦普通高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的新一輪“漲價(jià)沖動(dòng)”再次到來(lái)。

　　今年9月，在江蘇、貴州、寧夏邁入大學(xué)校門的新生，將是三地學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后的首批承受者。相比上一年，寧夏是各地當(dāng)中學(xué)費(fèi)上漲幅度最高的，其文史、理科、醫(yī)學(xué)等各類專業(yè)的漲幅均超過(guò)50%。

　　2013年，已有六個(gè)省(區(qū)、市)完成了高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整工作。中國(guó)青年報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，這些省(市)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)絕大多數(shù)呈上揚(yáng)態(tài)勢(shì)，少則漲一成，多則翻一番。

　　這或許是一場(chǎng)遲到的學(xué)費(fèi)“漲價(jià)潮”。2007年，面對(duì)一些高校的學(xué)費(fèi)漲價(jià)趨勢(shì)，國(guó)務(wù)院發(fā)出“限漲令”，要求5年內(nèi)各類學(xué)校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得高于2006年秋季的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　也正是2007年，教育部開(kāi)始著手制定《高等學(xué)校生均培養(yǎng)成本核定辦法》。所謂“生均培養(yǎng)成本”，即高等學(xué)校培養(yǎng)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生的平均成本，但這個(gè)被教育界普遍認(rèn)為是學(xué)費(fèi)制定標(biāo)準(zhǔn)之一的重要數(shù)據(jù)，長(zhǎng)期以來(lái)卻是一筆糊涂賬。

　　如今，“限漲令”到期，但生均培養(yǎng)成本的核定辦法至今仍未出臺(tái)。

　　新一輪漲價(jià)風(fēng)波之下，老問(wèn)題再次被推到風(fēng)口浪尖：漲價(jià)有多少原因出自成本上升？這些成本當(dāng)中有多少屬于學(xué)生培養(yǎng)成本，又有哪些成本不該由學(xué)生買單？學(xué)生培養(yǎng)成本的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)究竟何時(shí)可以出臺(tái)？

高校學(xué)費(fèi)上漲沖動(dòng)

　　2014年高校學(xué)費(fèi)上漲的這潭水，是江蘇省第一個(gè)打破的。

　　5月，江蘇省物價(jià)局公布了調(diào)整后的高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在劃分出的文、理、工、農(nóng)林、醫(yī)、藝術(shù)、體育、公安8種類型中，除了農(nóng)林、藝術(shù)類的學(xué)費(fèi)不變之外，另6類本科專業(yè)的平均漲幅為16.61%，其中，醫(yī)學(xué)類漲幅最大，為47.83%。

　　即將進(jìn)入南京醫(yī)科大學(xué)的一名新生告訴中國(guó)青年報(bào)記者，她所讀的臨床專業(yè)是七年制，學(xué)費(fèi)上漲到每學(xué)年7480元，而去年的學(xué)費(fèi)是每學(xué)年4600元，“沒(méi)注意到學(xué)費(fèi)上漲了那么多，不然可能不會(huì)填這個(gè)大學(xué)。”

　　在調(diào)整學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的省份中，江蘇的漲幅并不是最大的。在江蘇公布調(diào)整后的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之后，6月，寧夏的調(diào)整方案出臺(tái)。這是寧夏14年來(lái)第一次上漲大學(xué)學(xué)費(fèi)。

　　新的方案中，寧夏的文史類學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從每人每學(xué)年2600元，提高到了4000元；理工農(nóng)學(xué)類從2800元漲至4400元，二者漲幅都超過(guò)50%。漲幅最高的是醫(yī)學(xué)類專業(yè)，達(dá)到了76.67%—調(diào)整前為3000元，調(diào)整后為5300元。

　　7月，浙江也在調(diào)整學(xué)費(fèi)的程序上向前走了一步。該省物價(jià)局舉行了公辦高校學(xué)費(fèi)調(diào)整聽(tīng)證會(huì)，除了不同學(xué)科的漲幅不同之外，高校性質(zhì)也成為收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的差別之一。

　　浙江省的調(diào)整方案中，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為本科院校、高職院校兩類，本科院校中，又被細(xì)分為浙江大學(xué)、(其他)大學(xué)、學(xué)院三類。這當(dāng)中，浙江大學(xué)的平均調(diào)整幅度是最大的。

　　此外，廣西、福建、貴州、山東、天津、湖南、廣東、湖北等省(區(qū)、市)也出臺(tái)了高校學(xué)費(fèi)調(diào)整方案，且均呈上升態(tài)勢(shì)。

　　這不是高等學(xué)校學(xué)費(fèi)第一次上漲。從高等教育免費(fèi)制，到1985年起實(shí)行的收費(fèi)“雙軌制”，再到2000年完成的并軌改革，這一趨勢(shì)一直存在。

　　以1999年為例，《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，當(dāng)年普通高校的生均繳納學(xué)費(fèi)比1998年上漲了40.3%。而到2000年，普通高校生均繳納學(xué)費(fèi)達(dá)3550元。

　　此后，全國(guó)不少高等學(xué)校的收費(fèi)逐年上升，2001年至2006年，教育部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部每年都發(fā)出通知，要求當(dāng)年的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)穩(wěn)定在2000年的水平，不得提高。

　　上漲勢(shì)頭并未完全遏制。2007年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》，要求除國(guó)家另有規(guī)定外，今后5年各類學(xué)校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得高于2006年秋季相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　這一《意見(jiàn)》也被視為限漲令。

　　“當(dāng)時(shí)政府下‘限漲令’時(shí)我們就擔(dān)心，學(xué)校的資金來(lái)源渠道沒(méi)有變，運(yùn)行模式?jīng)]變，一旦取消禁令，就會(huì)報(bào)復(fù)性反彈，顯然這個(gè)情況出現(xiàn)了。”21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇告訴中國(guó)青年報(bào)記者。

　　他說(shuō)，2007年教育部出臺(tái)這個(gè)命令，是當(dāng)時(shí)學(xué)費(fèi)不斷飆升情況下的一個(gè)行政命令，發(fā)文之后情況有所好轉(zhuǎn)，但學(xué)費(fèi)上漲的壓力對(duì)學(xué)校而言還是存在的。

　　他曾撰文認(rèn)為，大學(xué)學(xué)費(fèi)并非不可增加，但是，學(xué)費(fèi)增加要明明白白，同時(shí)考慮學(xué)生的實(shí)際承受能力，“大學(xué)學(xué)費(fèi)漲幅平均達(dá)到60%以上，這放在任何地方，都很難讓學(xué)生接受”。