教育部有關負責人就《幼兒園辦園行為督導評估辦法》答記者問

　　為了建立和完善幼兒園督導評估制度，貫徹落實《幼兒園工作規(guī)程》，指導各地加強對幼兒園的科學管理，提高依法治教水平，促進幼兒園規(guī)范辦園行為，維護幼兒合法權益，保障幼兒身心健康成長，依據《教育督導條例》，國務院教育督導委員會辦公室印發(fā)了《幼兒園辦園行為督導評估辦法》（簡稱《辦法》）。日前，教育部有關負責人就有關問題回答了記者提問。

記者：請介紹《辦法》制定出臺的背景？

　　答：《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出，要“基本普及學前教育”，“加強學前教育管理，規(guī)范辦園行為。”《幼兒園工作規(guī)程》規(guī)定，“幼兒園應當依法接受教育督導部門的督導”。《綱要》頒布實施以來，我國學前教育取得了跨越式發(fā)展，學前教育規(guī)模迅速增加，普及程度快速提高。但在學前教育規(guī)模快速擴張的同時，辦園條件差，教師隊伍不穩(wěn)定，辦園行為不規(guī)范等問題在全國還程度不同的存在。涉及幼兒的一些惡性事件時有發(fā)生，社會影響惡劣，亟需采取有力措施加以防控和督促解決。因此，制定科學的督導評估標準和辦法，全面開展幼兒園督導評估，督促和引導幼兒園規(guī)范辦園，提高保育和教育質量十分必要和緊迫。

　　世界發(fā)達國家，如英國、美國、德國、澳大利亞、新加坡等國都建立了各具特色的幼兒園評估制度，有力促進了本國學前教育的發(fā)展，也為我們提供了有益的借鑒。近年來，國內大部分省區(qū)都制定了幼兒園分級分類評估標準或示范園評估標準，并開展了卓有成效的評估工作，為進一步在全國開展幼兒園辦園行為督導評估積累了經驗。

記者：《辦法》形成的過程是怎樣的？

　　答：《辦法》的研究起草工作主要經歷了四個階段：

　　第一階段：基礎研究。系統(tǒng)梳理了國家有關幼兒園的政策法律文件和相關標準、發(fā)達國家和地區(qū)幼兒園的評估指標和評估標準、各省已經開展的相關工作和評估指標、專家學者對學前教育和幼兒園評估的理論研究成果和主要建議。這為研究制定幼兒園辦園行為督導評估辦法奠定了理論基礎，提供了政策依據。

　　第二階段：實地調研。課題組先后赴多個省市對不同舉辦者、不同規(guī)模、不同類型、不同辦園水平的幼兒園進行了實地考察和深度訪談。認真聽取了當?shù)亟逃姓块T、學前教研員、幼兒園園長和幼兒園教師的意見和建議。這為研究制定幼兒園辦園行為督導評估辦法進一步理清了思路。

　　第三階段：研制督導評估指標體系。在開展基礎研究和實地調研的基礎上，組織專家擬定了幼兒園辦園行為督導評估指標體系。召開專題研討會，聽取了部分省、市、縣三級教育督導部門負責同志、學前教育專家及幼兒園園長的意見。經過反復論證，形成幼兒園辦園行為督導評估要點。

　　第四階段：起草督導評估辦法。組織專家對開展幼兒園辦園行為督導評估工作的方式、程序、制度和各級教育督導部門的職責進行了總體設計和規(guī)定，形成《辦法》初稿。反復征求各省（自治區(qū)、直轄市）教育督導部門、教育行政部門相關處室、幼兒園園長的意見，并修改完善。提交國務院教育督導委員會第四次會議討論，根據會議精神進行修改，形成本《辦法》。