教育部關(guān)于印發(fā)《高校思想政治工作

　　專項資金管理暫行辦法》的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校，部內(nèi)各司局、各直屬單位：

　　為深入貫徹全國高校思想政治工作會議精神和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》，規(guī)范高校思想政治工作專項資金的使用和管理，經(jīng)財政部同意，我部制定了《高校思想政治工作專項資金管理暫行辦法》。現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　教育部

　　2018年9月4日

高校思想政治工作專項資金管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條為深入貫徹全國高校思想政治工作會議精神和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》，規(guī)范高校思想政治工作專項資金管理，提高資金使用效益，推進(jìn)高校思想政治工作質(zhì)量提升，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定以及預(yù)算管理改革的有關(guān)要求，制定本辦法。

　　第二條高校思想政治工作專項資金（以下簡稱思政專項資金）是由中央財政安排，列入教育部部門預(yù)算，用于提升高校思想政治工作管理能力、服務(wù)水平和工作質(zhì)量的資金。資金使用方向包括：面向全國高校開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想各項活動，實施社會主義核心價值觀宣傳教育；具有全國影響的高校思想政治工作先進(jìn)模范、優(yōu)秀典型的培育選樹；高校思想政治工作骨干隊伍的國家級示范培訓(xùn)；凝練推廣高校弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、營造積極健康校園文化的優(yōu)秀經(jīng)驗和做法；開展高校思想政治工作理論研究、實踐探索、研討交流；鼓勵生產(chǎn)、創(chuàng)新、推廣高校思想政治工作優(yōu)秀案例、作品、成果，建設(shè)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)育人平臺和載體；維護(hù)高校安全穩(wěn)定等。

　　第三條思政專項資金的使用和管理遵循以下原則：

　　1.公開公正。項目主管部門按照客觀公正的原則，根據(jù)各項目管理辦法或經(jīng)批準(zhǔn)的工作方案，組織審核、評議遴選，確保各環(huán)節(jié)公正、透明。

　　2.?？顚Ｓ?。項目依托單位應(yīng)當(dāng)將思政專項資金統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)要符合國家有關(guān)規(guī)定，確保?？顚Ｓ谩?/p>

　　3.注重績效。項目依托單位應(yīng)強(qiáng)化績效理念，加強(qiáng)可行性和科學(xué)性論證，合理確定預(yù)算需求，科學(xué)設(shè)定績效目標(biāo)，全面實施績效管理，提高資金使用效益。

　　第二章 管理程序與職責(zé)

　　第四條教育部負(fù)責(zé)制定思政專項資金管理制度，研究制定專項資金具體分配方案，建立健全項目績效考評機(jī)制，對資金使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

　　第五條項目依托單位是思政專項資金使用管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項目資金的日常管理和監(jiān)督。

　　第六條項目負(fù)責(zé)人是思政專項資金使用管理的直接責(zé)任人，對資金使用的合規(guī)性、合理性、真實性和有效性負(fù)責(zé)。

　　第三章 預(yù)算管理

　　第七條教育部根據(jù)高校思想政治工作年度任務(wù)和中長期規(guī)劃，編制年度部門預(yù)算和三年支出規(guī)劃，并按照部門預(yù)算管理程序和要求，報財政部審批。

　　第八條在申報項目時，項目申請單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目類別和要求，按照項目實際需要和資金開支范圍，科學(xué)合理、實事求是地按年度編制項目預(yù)算、設(shè)定項目績效目標(biāo)，并對費(fèi)用支出的主要用途和測算理由等作出說明。

　　第九條教育部應(yīng)當(dāng)按照中央部門項目支出預(yù)算管理相關(guān)要求，加強(qiáng)項目庫建設(shè)和管理。建立評審專家?guī)欤⒑屯晟圃u審專家的遴選、回避、信用和問責(zé)制度。重點對項目預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行評審，評審?fù)ㄟ^后納入項目庫統(tǒng)一管理。

　　第十條教育部向項目依托單位下達(dá)項目預(yù)算或支付項目資金時，項目依托單位為教育部所屬高校和直屬單位的，項目預(yù)算編制應(yīng)細(xì)化到相關(guān)高校和直屬單位。各項目資金視情況可實行“一次核定、分期撥付”的辦法。

　　第十一條思政專項資金預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理的規(guī)定程序報批。

　　第四章 支出和決算管理

　　第十二條思政專項資金分為研究項目資金、非研究項目資金和管理資金。

　　研究項目資金是指用于培育高校思想政治工作精品、建設(shè)高校思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展中心、支持高校思想政治工作教育名師計劃，以及結(jié)合黨和國家事業(yè)發(fā)展新形勢、新任務(wù)、新要求所設(shè)委托項目的資金。

　　非研究項目資金指除研究項目資金以外用于提升高校思想政治工作質(zhì)量、建設(shè)高校思想政治工作專門力量、建設(shè)高校思想政治工作載體的資金。

　　管理資金是指教育部在推進(jìn)高校思想政治工作過程中組織、協(xié)調(diào)、評審、鑒定等管理性工作所需資金。

　　第十三條研究項目資金的支出范圍、間接經(jīng)費(fèi)和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理參照《高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃專項資金管理辦法》（財教〔2016〕317號）和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。非研究項目資金和管理資金應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的預(yù)算使用資金，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。管理資金應(yīng)當(dāng)按照“厲行節(jié)約、規(guī)范高效”的原則管理，推進(jìn)政府購買服務(wù)，規(guī)范向社會力量購買服務(wù)的程序和方式，切實轉(zhuǎn)變政府職能。

　　第十四條思政專項資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得用于償還貸款、支付罰款、捐贈、贊助、對外投資等支出，不得用于按照國家規(guī)定不得開支的其他支出。

　　第十五條項目依托單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)資金支出管理制度。思政專項資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，屬于政府采購范圍的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條項目依托單位應(yīng)當(dāng)將思政專項資金收支情況納入單位年度決算，統(tǒng)一編報。

　　第十七條項目完成后，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)會同單位財務(wù)部門清理賬目，據(jù)實編報財務(wù)決算，并附財務(wù)部門審核確認(rèn)的項目資金收支明細(xì)賬，與項目結(jié)項材料一并報送教育部。

　　第十八條項目因故終止或被撤銷，項目依托單位應(yīng)當(dāng)及時清理賬目與資產(chǎn)，編制財務(wù)決算及資產(chǎn)清單，審核匯總后報送教育部，所剩資金按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條凡使用思政專項資金形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等均屬國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章 監(jiān)督檢查與績效管理

　　第二十條項目依托單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思政專項資金管理，自覺接受審計、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門對項目預(yù)算執(zhí)行、資金使用效益和財務(wù)管理等情況的監(jiān)督檢查。對于截留、擠占、挪用資金的行為，以及因管理不善導(dǎo)致資金浪費(fèi)、資產(chǎn)毀損、效益低下的，視情節(jié)輕重，分別采取通報批評、停止撥款、撤銷項目、追回已撥資金、取消項目承擔(dān)者一定期限內(nèi)項目申報資格等處理措施，涉嫌違法的移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十一條思政專項資金實行全面績效管理，加強(qiáng)事前評估、事中監(jiān)控和事后評價。教育部在開展項目預(yù)算評審時，應(yīng)當(dāng)對項目申請單位設(shè)定的績效目標(biāo)進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果作為是否納入項目庫和核定項目預(yù)算的重要參考依據(jù)。年度終了，項目依托單位應(yīng)及時開展績效自評，教育部定期組織開展重點績效評價。建立績效評價結(jié)果與項目庫建設(shè)和預(yù)算安排相結(jié)合的機(jī)制，健全項目退出機(jī)制。

　　第二十二條教育部及其工作人員在專項資金分配等審批工作中，存在違反規(guī)定分配資金以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第六章 附 則

　　第二十三條本辦法由教育部負(fù)責(zé)解釋。各項目依托單位可參照本辦法制定內(nèi)部管理辦法。

　　第二十四條本辦法自印發(fā)之日起施行。