教育部此次征求意見(jiàn)的“小學(xué)減負(fù)十條規(guī)定”只是聽(tīng)上去很美。上海在2004年就要求一至五年級(jí)不實(shí)行百分制，小學(xué)一、二年級(jí)不考試，小學(xué)不留書(shū)面作業(yè)，但是至今都沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)，

　　熊丙奇認(rèn)為，雖然一直高喊“減負(fù)”，但都流于形式，這是由于我國(guó)教育最終以考試，特別是中高考來(lái)衡量學(xué)生造成的，如果考試制度不改革，減負(fù)最終也只是喊喊而已。

　　熊丙奇建議，要真正減負(fù)擔(dān)，一方面要推進(jìn)義務(wù)教育均衡，需要建立新的教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和教育撥款體系，打破擇校利益鏈；另一方面，改革中高考制度，建立多元評(píng)價(jià)體系，需要推進(jìn)考試社會(huì)化，同時(shí)把招生自主權(quán)歸還給大學(xué)。熊丙奇說(shuō)，放權(quán)無(wú)疑動(dòng)了別人奶酪，因此，期待中的義務(wù)教育均衡和中高考制度改革，只見(jiàn)雷聲不見(jiàn)下雨。

從“零起點(diǎn)”開(kāi)展教學(xué)
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　　一年級(jí)新生入學(xué)后，要嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)從“零起點(diǎn)”開(kāi)展教學(xué)，不得拔高教學(xué)要求，不得加快教學(xué)進(jìn)度。

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　　據(jù)了解，目前，很多學(xué)生在學(xué)前班就已學(xué)習(xí)了拼音、字母及百以內(nèi)加減法，甚至是乘除法等小學(xué)的學(xué)習(xí)內(nèi)容。所以，老師在教學(xué)時(shí)針對(duì)基礎(chǔ)內(nèi)容，講得很快。

>>校長(zhǎng)解析
根據(jù)學(xué)生情況調(diào)整進(jìn)度

　　北京京源學(xué)校小學(xué)部校長(zhǎng)李曉軍表示，在教學(xué)實(shí)踐中，小學(xué)一年級(jí)都是“零起點(diǎn)”教學(xué)，有的學(xué)校有特長(zhǎng)班或者重點(diǎn)班才會(huì)跳過(guò)這部分內(nèi)容。教學(xué)中確實(shí)也遇到很多學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)基礎(chǔ)內(nèi)容，通常老師會(huì)適當(dāng)調(diào)整教學(xué)方式和進(jìn)度。教學(xué)中，老師會(huì)照顧每個(gè)學(xué)生的需要。

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提前學(xué)影響孩子注意力

　　北京中關(guān)村二小的二年級(jí)女生家長(zhǎng)秦穎表示，一年級(jí)的教學(xué)內(nèi)容女兒班上很多同學(xué)在學(xué)前班就已學(xué)了，很多孩子學(xué)得更深入，聽(tīng)講就不認(rèn)真，隨意講話。而自己的女兒沒(méi)上過(guò)學(xué)前班，上課時(shí)聽(tīng)講很認(rèn)真。秦穎認(rèn)為，零起點(diǎn)的教學(xué)，有利于學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，注意力集中，而過(guò)早的學(xué)習(xí)過(guò)這些知識(shí)，很多學(xué)生在課堂上都表現(xiàn)得注意力不集中。

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倒逼機(jī)制教學(xué)不受影響

　　北京教育學(xué)院副院長(zhǎng)鐘祖榮分析，教育部要求學(xué)校進(jìn)行零起點(diǎn)教學(xué)，是希望形成一種倒逼機(jī)制。明確提出零起點(diǎn)授課，就是要告訴家長(zhǎng)，不論孩子提前學(xué)了什么，小學(xué)老師就是需要從頭一點(diǎn)點(diǎn)講起，不受家長(zhǎng)影響，家長(zhǎng)不要再給孩子壓力，減少上學(xué)前就讓孩子學(xué)習(xí)很多東西的情況。

一至三年級(jí)不考試

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　　一至三年級(jí)不舉行任何形式統(tǒng)一考試；從四年級(jí)開(kāi)始，除語(yǔ)數(shù)外每學(xué)期可舉行一次全校統(tǒng)一考試外，不安排其他統(tǒng)考。每門(mén)課每學(xué)期測(cè)試不超過(guò)兩次?？荚噧?nèi)容嚴(yán)禁超出課程標(biāo)準(zhǔn)。

>>北京現(xiàn)狀

　　目前，在北京實(shí)施的八項(xiàng)減負(fù)措施中，已明確要求小學(xué)除語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)每學(xué)期期末可以舉行一次全校或全年級(jí)學(xué)科考試外，其他課程不得組織考試。

>>校長(zhǎng)解析
不考試減少學(xué)生心理壓力

　　李曉軍表示，學(xué)生測(cè)試多會(huì)占用教學(xué)安排。減少測(cè)試，會(huì)使學(xué)生減少心理壓力，但對(duì)于教師來(lái)說(shuō)，考試又可以讓老師了解學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握情況。小學(xué)生成績(jī)并不是衡量老師教學(xué)質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)，考分占老師考評(píng)比重很小，還包括師德、科研、學(xué)生教育活動(dòng)等多項(xiàng)考評(píng)內(nèi)容。

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壓力與動(dòng)力？家長(zhǎng)很矛盾

　　家長(zhǎng)秦穎認(rèn)為，孩子不考試固然沒(méi)壓力，她的女兒一年級(jí)時(shí)，幾乎天天考試。“問(wèn)孩子緊張嗎？孩子說(shuō)不緊張，做卷子唄”。秦穎認(rèn)為，適當(dāng)?shù)目荚?，?duì)孩子是督促，關(guān)鍵是考完后的正確引導(dǎo)很重要。她說(shuō)，孩子一開(kāi)始拿到卷子，只知道分?jǐn)?shù)，不知道哪道題錯(cuò)了，錯(cuò)在哪兒。后來(lái)知道得多了，就會(huì)注意。家長(zhǎng)柳先生也表示，不考試沒(méi)壓力是好事，但將來(lái)推優(yōu)等還是要看成績(jī)。

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不排位“考試”以查漏補(bǔ)缺

　　鐘祖榮認(rèn)為，小學(xué)一至三年級(jí)不考試會(huì)影響教育質(zhì)量，但考試是檢測(cè)教育效果的需要，不在于考不考，而是考完后怎么看待學(xué)生的分?jǐn)?shù)?？荚嚨哪康牟皇怯糜谂抨?duì)，如果將分?jǐn)?shù)排隊(duì)，用于將來(lái)成為升學(xué)選擇的工具則不提倡，如果只是查看是否掌握了學(xué)習(xí)內(nèi)容，查找漏洞，則是可以的。

全面取消百分制
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　　實(shí)行“等級(jí)加評(píng)語(yǔ)”的評(píng)價(jià)方式，采取“優(yōu)秀、良好、合格、待合格”等分級(jí)評(píng)價(jià)，多用鼓勵(lì)性評(píng)語(yǔ)，激勵(lì)學(xué)生成長(zhǎng)。全面取消百分制，避免分分計(jì)較。

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　　目前北京的學(xué)校已經(jīng)采取了等級(jí)評(píng)價(jià)方式，期末考試也不公布學(xué)生成績(jī)，只以等級(jí)告知學(xué)生。

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關(guān)注成績(jī)是參考不是排位

　　李曉軍校長(zhǎng)介紹，現(xiàn)在北京的學(xué)校已經(jīng)采取等級(jí)的方式告知學(xué)生的成績(jī)。對(duì)于學(xué)校老師來(lái)說(shuō)，最主要的是看到學(xué)生的成績(jī)變化，而不是進(jìn)行排位，因此，在期末時(shí)，都是用等級(jí)成績(jī)盡量鼓勵(lì)學(xué)生為主。老師對(duì)于學(xué)生的成績(jī)，也主要是進(jìn)行參考，做到心中有數(shù)。

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無(wú)成績(jī)壓力保護(hù)孩子自尊

　　秦穎說(shuō)，女兒的學(xué)校已很久不報(bào)分?jǐn)?shù)了。“孩子的壓力完全來(lái)自于我”。秦穎說(shuō)，考得不好時(shí)，孩子會(huì)解釋哪里考得不好，以后會(huì)注意?？纪暝?，老師會(huì)給家長(zhǎng)發(fā)短信，告知班里有多少孩子是100分，80分有多少人，85至90分多少人，但除了100分的孩子會(huì)點(diǎn)名外，其他的都只向家長(zhǎng)匯報(bào)總數(shù)，秦穎認(rèn)為，這種方式可以保護(hù)孩子在學(xué)校的自尊心。

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小學(xué)分?jǐn)?shù)難反映真實(shí)差異

　　鐘祖榮說(shuō)，在小學(xué)階段，實(shí)行等級(jí)評(píng)分是因?yàn)榉謹(jǐn)?shù)的精確化并不能反映學(xué)生真正的差異，小學(xué)生的成績(jī)相差幾分并不能說(shuō)明太多問(wèn)題。

　　因此，使用等級(jí)評(píng)分可以縮小成績(jī)分?jǐn)?shù)差異，讓學(xué)生的心理上更好接受，這也是教育界非常樂(lè)于看到的。

□官方表態(tài)
減負(fù)標(biāo)本兼治需全社會(huì)討論

　　昨天，教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅表示，減負(fù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)共同努力，標(biāo)本兼治?！皽p負(fù)十規(guī)”公開(kāi)征求意見(jiàn)，是要充分聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)和建議，集思廣益，切實(shí)把小學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)減下來(lái)。教育部希望通過(guò)此舉，開(kāi)展學(xué)生減負(fù)工作大討論，匯集教育智慧，更新教育觀念，避免出現(xiàn)“學(xué)校減負(fù)，社會(huì)增負(fù)”、“教師減負(fù)，家長(zhǎng)增負(fù)”的現(xiàn)象。

□其他減負(fù)措施

　　陽(yáng)光入學(xué)。各地要在大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行免試就近入學(xué)，招生不依據(jù)任何證書(shū)和考級(jí)證明?？h區(qū)教育行政部門(mén)要利用多種方式公開(kāi)小學(xué)和初中的招生計(jì)劃、范圍、程序、時(shí)間和結(jié)果，推行統(tǒng)一網(wǎng)上報(bào)名招生。

　　均衡編班。按隨機(jī)方式對(duì)學(xué)生和教師實(shí)行均衡編班。嚴(yán)禁以各種名目分重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。編班過(guò)程要邀請(qǐng)家長(zhǎng)、社區(qū)代表、人大[微博]代表和政協(xié)委員等參加，接受監(jiān)督。

　　一科一輔。教輔材料購(gòu)買遵循“一科一輔”和自愿原則。學(xué)校教師不準(zhǔn)向?qū)W生推薦、推銷或變相推薦、推銷任何教輔材料。

　　嚴(yán)禁違規(guī)補(bǔ)課。學(xué)校和教師不得在課余、寒暑假、雙休日和其他法定節(jié)假日組織學(xué)生集體補(bǔ)課。公辦校和教師不得組織或參與舉辦“占坑班”及校外文化課補(bǔ)習(xí)。

　　每天鍛煉一小時(shí)。安排好課間操、眼保健操或大課間活動(dòng)，確保學(xué)生體育鍛煉時(shí)間。

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