“5年來，我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)邁上新臺(tái)階，教師隊(duì)伍出現(xiàn)新面貌，初步培養(yǎng)造就了一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。截至2014年，全國(guó)有各級(jí)各類普通學(xué)校專任教師1507.67萬人，中青年教師成為主體，中小學(xué)教師40歲（不含）以下占55.99%，高校教師45歲（不含）以下占71.65%，均比2010年有較大幅度提高。”今天，教育部舉行的第六場(chǎng)教育規(guī)劃綱要實(shí)施5周年新聞發(fā)布會(huì)上，教育規(guī)劃綱要中期評(píng)估教師隊(duì)伍專題評(píng)估報(bào)告發(fā)布。

　　“沒有好老師，就沒有好教育。”發(fā)布會(huì)上，教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅連用了7個(gè)“首次”開場(chǎng)，“這5年，首次召開全口徑的全國(guó)教師工作會(huì)議，首次頒布全面部署各級(jí)各類教師隊(duì)伍建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，首次發(fā)布各級(jí)各類教師和校長(zhǎng)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，首次出臺(tái)專門指向鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的政策文件，首次實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的教師資格證書制度，首次實(shí)施統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱制度，首次針對(duì)師德建設(shè)劃出紅線。”

　　據(jù)教師隊(duì)伍建設(shè)第三方評(píng)估組組長(zhǎng)、北京師范大學(xué)教授石中英介紹，評(píng)估報(bào)告受國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托，由北京師范大學(xué)中國(guó)教育政策研究院作為第三方評(píng)估牽頭單位，以政策分析和調(diào)查研究為基本方法，對(duì)28個(gè)省份進(jìn)行了問卷調(diào)查，訪談了百余名中央和地方有關(guān)人員最終形成。

　　教師整體素質(zhì)大幅提升

　　評(píng)估報(bào)告顯示，這5年，教師教育改革得到深化，基本形成了以師范院校為主、綜合大學(xué)共同參與的教師培養(yǎng)新格局。加強(qiáng)免費(fèi)師范生教育，2007年實(shí)施師范生免費(fèi)教育以來，6所部屬師范大學(xué)共招收8.7萬多名免費(fèi)師范生，落實(shí)5.3萬多名免費(fèi)師范畢業(yè)生到中小學(xué)任教。加強(qiáng)職后培訓(xùn)，中央財(cái)政投入85.5億元，培訓(xùn)中小學(xué)、幼兒園教師900多萬人次。

　　評(píng)估組還對(duì)高校教師和職業(yè)教育教師隊(duì)伍狀況進(jìn)行了調(diào)研。實(shí)施以“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”為核心的高校高層次人才計(jì)劃，形成了一批高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。截至2014年，全國(guó)高校共聘任“長(zhǎng)江學(xué)者”2251人。高校引進(jìn)2164名“千人計(jì)劃”專家，占引進(jìn)創(chuàng)新人才總數(shù)的61.9%。在職業(yè)教育師資方面，教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度得到91%的校長(zhǎng)和教師的認(rèn)可。2011—2014年，26個(gè)省份投入8.11億元，支持6644所中、高職院校聘請(qǐng)兼職教師6萬多人。

　　“針對(duì)社會(huì)上反響強(qiáng)烈的師德問題，中小學(xué)、高校劃出師德建設(shè)的紅線行為，這在以往是沒有的，把失德行為關(guān)進(jìn)了制度的籠子里。”石中英說，31個(gè)省份都建立了相應(yīng)的師德建設(shè)制度，實(shí)行師德一票否決制。

　　教師地位待遇不斷提高

　　教育規(guī)劃綱要提出，要提高教師地位待遇。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)（職稱）等方面實(shí)行傾斜政策，完善津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　評(píng)估報(bào)告顯示，義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資全面落實(shí)，多數(shù)地區(qū)非義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資穩(wěn)步推進(jìn)，約90%的校長(zhǎng)、教師感受到教師工資水平逐步提高。

　　農(nóng)村教師生活待遇得以提高。實(shí)施集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，2013年啟動(dòng)至今，中央財(cái)政下達(dá)綜合獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金43.92億元，惠及604個(gè)縣的94.9萬名鄉(xiāng)村教師，鄉(xiāng)村學(xué)校和鄉(xiāng)村教師的受益面分別達(dá)到94%和87%。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較高的農(nóng)村地區(qū)，鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力增強(qiáng)，初步出現(xiàn)了城鎮(zhèn)教師愿意到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的情況。

　　邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)速度加快。5年來，中央安排預(yù)算內(nèi)資金141億元，建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍25.2萬套，入住教師31.2萬人。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍從根本上解決了農(nóng)村教師住房難的問題，使廣大教師“住有所居”。

　　農(nóng)村教師呈現(xiàn)新面貌，教師管理制度持續(xù)創(chuàng)新

　　“鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍一直是我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)的難點(diǎn)和短板。這5年，把‘發(fā)展鄉(xiāng)村教育’置于‘阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞’的戰(zhàn)略高度。”石中英說，國(guó)務(wù)院、黨中央出臺(tái)了《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》，這是第一份專門指向鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的政策文件。

　　教育規(guī)劃綱要中指出，要積極推進(jìn)師范生免費(fèi)教育。報(bào)告顯示，在中央政策的引領(lǐng)下，目前全國(guó)有24個(gè)省份采取在學(xué)免費(fèi)、學(xué)費(fèi)返還等方式，實(shí)行地方師范生免費(fèi)教育，每年約有3.4萬名師范生和高校畢業(yè)生到中小學(xué)任教，比2009年增加了75%。5年來，中央財(cái)政累計(jì)投入222.6億元，招聘農(nóng)村特崗教師30多萬名，覆蓋中西部21個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的3萬多所農(nóng)村學(xué)校（村小、教學(xué)點(diǎn)），特崗教師留任比例超90%。

　　評(píng)估報(bào)告認(rèn)為，編制職稱向農(nóng)村教師傾斜，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于學(xué)生規(guī)模小的村小和教學(xué)點(diǎn)，按照“生師比”與“班師比”相結(jié)合的辦法核定標(biāo)準(zhǔn)，確保開齊開足國(guó)家規(guī)定課程。教師職稱評(píng)聘向農(nóng)村傾斜。農(nóng)村教師專業(yè)能力得以提升。5年來，國(guó)培計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)村教師706萬余人次，完成對(duì)640多萬名中西部農(nóng)村教師的一輪培訓(xùn)。

　　“這5年，政府管理方式得以轉(zhuǎn)變，健全了教師管理制度，極大地激發(fā)了教師隊(duì)伍的生機(jī)活力。”石中英說，2011年啟動(dòng)至今，22個(gè)省份推進(jìn)試點(diǎn)改革，中小學(xué)教師資格考試和定期注冊(cè)改革已經(jīng)形成全面推進(jìn)之勢(shì)。全面推開中小學(xué)職稱制度改革，將分設(shè)的中學(xué)、小學(xué)教師職稱（職務(wù)）系列統(tǒng)一為初、中、高級(jí)。另外，構(gòu)建了由84個(gè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范組成的教師隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，填補(bǔ)了歷史空白。（記者 趙秀紅 陳少遠(yuǎn)）