“教育局同意,
學(xué)位房家長(zhǎng)也不會(huì)同意”
在受訪者中,大多數(shù)人短期內(nèi)不看好租購(gòu)?fù)瑱?quán)的原因在于,教育資源,尤其是優(yōu)質(zhì)資源緊張的局面,在短期內(nèi)無(wú)法得到緩解。
為了增擴(kuò)學(xué)位,天河區(qū)想了很多辦法。“每天想的就是學(xué)位,按理說(shuō),我們這個(gè)科室不用管基建,但比管基建的人還急,總盯著學(xué)校建好沒(méi)有,什么時(shí)候能交付。” 汪明徽說(shuō),未來(lái)五年,天河區(qū)可交付使用的學(xué)校有二三十所,每年都會(huì)新增兩三所。
另一個(gè)解決方案是,天河區(qū)正在把高中逐步往郊區(qū)搬遷,原來(lái)的校區(qū)騰出來(lái)后,全部辦義務(wù)教育,“天河要將5所高中遷往北部地區(qū),能空出300個(gè)班的學(xué)位。”
在2016年發(fā)布的《廣州市中小學(xué)?;A(chǔ)教育設(shè)施三年提升計(jì)劃(2016-2018年)》中,廣州提出目標(biāo),到2018年廣州市政府主導(dǎo)建設(shè)88所公辦學(xué)校,新增約10萬(wàn)個(gè)學(xué)位。
“我到中山市去考察,發(fā)現(xiàn)外來(lái)人口子女入學(xué)基本都落實(shí)了,而且大部分進(jìn)了公立學(xué)校;但在廣州市,外來(lái)人口子女讀公立學(xué)校的比例就要小得多。”蔡禾告訴《中國(guó)新聞周刊》,在中山、江門(mén)這樣的小城市,公辦學(xué)校學(xué)位出現(xiàn)了剩余,即使不提租購(gòu)?fù)瑱?quán),但實(shí)際上已經(jīng)解決了問(wèn)題,而在廣州這樣的一線城市,即使提出租購(gòu)?fù)瑱?quán),也不是一朝一夕可以實(shí)現(xiàn)的。
“根本辦法是要把供給量提升上去,但更復(fù)雜的問(wèn)題在于,在欠賬這么大的情況下,用公辦學(xué)校來(lái)滿足太難了。”蔡禾建議,教育資源的供給未必全由政府“包攬”,應(yīng)當(dāng)推動(dòng)進(jìn)城務(wù)工人員子女接受教育方式的多元化,政府可以購(gòu)買(mǎi)教師崗位,教師享受財(cái)政工資、掛靠在公辦學(xué)校,但是到民辦學(xué)校去教書(shū),這樣投入的錢(qián)不多,但民辦學(xué)校教學(xué)質(zhì)量卻上來(lái)了。
問(wèn)題的根源還跟義務(wù)教育的財(cái)政制度有關(guān)系。就業(yè)地城市的教育經(jīng)費(fèi)無(wú)法覆蓋農(nóng)民工子女,而農(nóng)民工子女戶籍所在地的轉(zhuǎn)移支付也沒(méi)有跟隨其到就業(yè)地城市,就造成教育投入與實(shí)際支出的錯(cuò)位。
“地方財(cái)政還會(huì)有另一種考慮,擔(dān)心出現(xiàn)洼地效應(yīng)。”蔡禾說(shuō),某個(gè)區(qū)義務(wù)教育解決得好,就會(huì)帶來(lái)越來(lái)越多入學(xué)兒童。外來(lái)務(wù)工人員現(xiàn)在只帶了一個(gè)孩子,未來(lái)可能把家里三個(gè)孩子全帶來(lái)。”