為強(qiáng)化新時代少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)

　　提供制度保證

　　——全國少工委負(fù)責(zé)人

　　就修訂頒布《少先隊輔導(dǎo)員管理辦法》

　　答記者問

　　10月13日，共青團(tuán)中央、教育部、人力資源社會保障部、全國少工委共同印發(fā)新修訂的《少先隊輔導(dǎo)員管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》公開頒布之際，全國少工委負(fù)責(zé)同志就《辦法》修訂和貫徹落實(shí)等問題，回答了記者提問。

　　問：請介紹一下《辦法》修訂的背景和意義。

　　答：2007年、2012年，團(tuán)中央、全國少工委分別聯(lián)合教育部、原人事部制定了《少先隊輔導(dǎo)員管理辦法（試行）》和《少先隊總輔導(dǎo)員設(shè)置管理辦法（試行）》等文件，在規(guī)范少先隊輔導(dǎo)員崗位設(shè)置、配備使用、培訓(xùn)培養(yǎng)、考核激勵，提升隊伍建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，推動少先隊輔導(dǎo)員更好履行為黨育人、為國育才的職責(zé)使命等方面發(fā)揮了重要作用。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于少年兒童和少先隊工作的重要論述為新時代少先隊工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，多次作出重要指示要求，《中共中央關(guān)于全面加強(qiáng)新時代少先隊工作的意見》（以下簡稱中央《意見》）對少先隊輔導(dǎo)員的政治標(biāo)準(zhǔn)提出明確要求，少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)面臨的形勢任務(wù)發(fā)生了新的變化，亟需與時俱進(jìn)對《辦法》加以修訂完善。

　　這次修訂的《辦法》，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于少年兒童和少先隊工作的重要論述，細(xì)化落實(shí)中央《意見》各項部署，貫徹落實(shí)團(tuán)十九大精神，依據(jù)《中國少年先鋒隊章程》有關(guān)要求，對少先隊輔導(dǎo)員崗位設(shè)置、任職條件、崗位職責(zé)、聘任與退出、培訓(xùn)、考核、激勵和保障作出進(jìn)一步規(guī)范，是加強(qiáng)新時代少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的基本遵循?！掇k法》的修訂和實(shí)施，對于堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，培養(yǎng)造就一支政治素質(zhì)過硬、思想進(jìn)步、作風(fēng)正派、知識豐富、熱愛少年兒童的少先隊輔導(dǎo)員隊伍，具有重要意義。

　　問：請介紹一下《辦法》修訂的主要思路。

　　答：這次修訂《辦法》的總體考慮有：一是突出政治要求。堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于少年兒童和少先隊工作的重要論述為根本遵循，落實(shí)黨中央關(guān)于少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的重要要求，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，全面聚焦少先隊輔導(dǎo)員政治素質(zhì)和履職能力，提升少先隊輔導(dǎo)員用“童言童語”開展政治引領(lǐng)的能力水平。二是堅持守正創(chuàng)新。在保持原有結(jié)構(gòu)和主體內(nèi)容穩(wěn)定的前提下，依據(jù)中央《意見》的整體部署，貫徹落實(shí)團(tuán)十九大和第八次全國少代會關(guān)于少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的改革要求，集中吸收近年來中央有關(guān)部門文件中的有益做法，充分采納基層在少先隊輔導(dǎo)員培訓(xùn)、保障、激勵等方面探索形成的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)時代發(fā)展和工作需要，對相關(guān)條款進(jìn)行充實(shí)、調(diào)整和完善，同時增寫少先隊校外輔導(dǎo)員等內(nèi)容，填補(bǔ)以往空白。三是從嚴(yán)加強(qiáng)管理。將少先隊輔導(dǎo)員作為團(tuán)干部的重要組成部分，落實(shí)全面從嚴(yán)治團(tuán)重要要求，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，從嚴(yán)選配各級各類少先隊輔導(dǎo)員，加強(qiáng)履職管理，健全考核評價機(jī)制，突出激勵約束，錘煉少先隊輔導(dǎo)員隊伍過硬的政治品格和優(yōu)良的工作作風(fēng)。

　　問：請介紹一下《辦法》主要修訂了哪些內(nèi)容？

　　答：這次主要從七個方面作了修改。一是完善少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的總體原則。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，將習(xí)近平總書記關(guān)于少年兒童和少先隊工作的重要論述、中央《意見》精神貫穿全文。二是突出強(qiáng)調(diào)少先隊輔導(dǎo)員的政治素質(zhì)。明確少先隊輔導(dǎo)員作為“黨的少年兒童思想政治工作者”的政治定位，將提升政治素質(zhì)和履職能力作為少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的工作目標(biāo)，對少先隊輔導(dǎo)員政治面貌、政治職責(zé)等提出明確要求。三是增寫少先隊校外輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。在總則中，將少先隊校外輔導(dǎo)員與少先隊總輔導(dǎo)員、大隊輔導(dǎo)員、中隊輔導(dǎo)員并列表述，在崗位設(shè)置等各個章節(jié)中，均增加了對校外輔導(dǎo)員的相關(guān)要求，體現(xiàn)了校外輔導(dǎo)員與中小學(xué)大、中隊輔導(dǎo)員同等重要、一體管理的理念。四是明確少先隊輔導(dǎo)員崗位設(shè)置。對省、市、縣、鄉(xiāng)、中小學(xué)校以及校外少先隊組織配備少先隊輔導(dǎo)員提出具體標(biāo)準(zhǔn)。五是增寫少先隊輔導(dǎo)員“聘任與退出”專章。落實(shí)全面從嚴(yán)治團(tuán)要求，除規(guī)范少先隊輔導(dǎo)員聘任與正常退出程序外，首次明確解聘少先隊輔導(dǎo)員的五類情形和解聘程序。六是細(xì)化少先隊輔導(dǎo)員培訓(xùn)要求。吸收多年來各級團(tuán)組織、教育部門、少工委開展少先隊輔導(dǎo)員培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確少先隊輔導(dǎo)員分級全員培訓(xùn)的分工、學(xué)時、保障等要求。七是加強(qiáng)少先隊輔導(dǎo)員的激勵和保障。從政治激勵、榮譽(yù)激勵、職稱激勵、等級稱號激勵、工作量核算、崗位津貼等方面，細(xì)化和規(guī)范對少先隊輔導(dǎo)員的激勵和保障措施。

　　問：《辦法》對少先隊輔導(dǎo)員崗位設(shè)置有哪些新的要求？

　　答：考慮基層工作實(shí)際，《辦法》一是明確在校隊員數(shù)超過1500人的大隊或者其他有條件的學(xué)校，可以根據(jù)工作需要設(shè)1名副大隊輔導(dǎo)員，有多個校區(qū)（教學(xué)點(diǎn)）的學(xué)校大隊可以設(shè)執(zhí)行大隊輔導(dǎo)員，副大隊輔導(dǎo)員和執(zhí)行大隊輔導(dǎo)員的資格要求、任職程序、成長發(fā)展、考核激勵與大隊輔導(dǎo)員一致，以滿足各地集團(tuán)化辦學(xué)需求。二是提出規(guī)模較大的學(xué)?？梢蕴剿髋鋫渖傧汝牷顒诱n專任教師，參照中隊輔導(dǎo)員管理、使用，為少先隊活動課和少先隊輔導(dǎo)員專業(yè)化發(fā)展保留空間。三是提出學(xué)校和校外少先隊組織每個大隊和中隊?wèi)?yīng)當(dāng)至少聘請1名校外輔導(dǎo)員，以適應(yīng)少先隊拓展社會化工作空間的需要。

　　問：《辦法》對少先隊輔導(dǎo)員的任職條件和崗位職責(zé)方面有哪些修訂？

　　答：少先隊輔導(dǎo)員是黨的少年兒童思想政治工作者，《辦法》強(qiáng)化了對少先隊輔導(dǎo)員的政治要求。在任職條件方面，要求少先隊輔導(dǎo)員要忠誠黨的教育事業(yè)，具有堅定的理想信念和較高的政治素質(zhì)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。在政治面貌方面，要求少先隊總輔導(dǎo)員必須為中共黨員；學(xué)校大隊輔導(dǎo)員必須為中共黨員、中共預(yù)備黨員或者共青團(tuán)員；學(xué)校中隊輔導(dǎo)員一般為中共黨員、中共預(yù)備黨員、共青團(tuán)員，或者積極申請入黨的優(yōu)秀教師；少先隊校外輔導(dǎo)員一般為中共黨員、中共預(yù)備黨員或者共青團(tuán)員。在崗位職責(zé)方面，進(jìn)一步突出強(qiáng)調(diào)少先隊輔導(dǎo)員要聚焦少年兒童政治引領(lǐng)，著力發(fā)揮黨、團(tuán)、隊育人鏈條作用。

　　問：《辦法》對少先隊輔導(dǎo)員的聘任與退出方面有哪些規(guī)范？

　　答：為落實(shí)全面從嚴(yán)治團(tuán)要求，《辦法》專門增加“聘任與退出”專章，進(jìn)一步規(guī)范各級各類少先隊輔導(dǎo)員的聘任程序，提出少先隊輔導(dǎo)員因正常崗位調(diào)整、聘期屆滿或者其他原因需要退出少先隊工作崗位時，應(yīng)當(dāng)履行退出程序。同時，《辦法》首次明確，少先隊輔導(dǎo)員存在因違紀(jì)、違法受到組織處理或者有不當(dāng)言行造成不良社會影響的，存在師德失范情形或任職條件造假的等五類情形，應(yīng)當(dāng)予以解聘；明確少先隊輔導(dǎo)員被解聘時，應(yīng)當(dāng)交回聘書，撤銷榮譽(yù)和等級稱號，終止享受待遇，體現(xiàn)鮮明的政治導(dǎo)向。

　　問：《辦法》對少先隊輔導(dǎo)員的培訓(xùn)和考核方面有哪些修訂？

　　答：《辦法》主要進(jìn)一步明確了培訓(xùn)和考核的政治要求。在培訓(xùn)方面，明確提出政治理論培訓(xùn)課時在大隊輔導(dǎo)員培訓(xùn)中不得低于總課時80%。在考核方面，明確提出對少先隊總輔導(dǎo)員，重點(diǎn)考核政治素質(zhì)和履職實(shí)效；對學(xué)校大、中隊輔導(dǎo)員和校外輔導(dǎo)員的考核，重點(diǎn)突出政治標(biāo)準(zhǔn)，并建立考核檔案。同時，《辦法》對考核流程進(jìn)行了細(xì)化，以便各級少工委操作執(zhí)行。

　　問：《辦法》對少先隊輔導(dǎo)員的激勵和保障方面有哪些新的亮點(diǎn)？

　　答：激勵和保障措施是少先隊輔導(dǎo)員安心履職的重要保證。《辦法》一是突出了政治激勵，明確符合條件的少先隊輔導(dǎo)員納入各級總輔導(dǎo)員、教育行政部門、團(tuán)委優(yōu)秀年輕干部人選；優(yōu)秀少先隊輔導(dǎo)員可以推薦為各級團(tuán)的代表大會代表和委員會委員、常委、副書記，可以推薦為青聯(lián)委員；優(yōu)秀少先隊輔導(dǎo)員可以推薦擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員候選人；注重從表現(xiàn)優(yōu)秀的少先隊輔導(dǎo)員中發(fā)展黨員。二是突出了榮譽(yù)激勵，強(qiáng)調(diào)對工作有顯著成績或者做出特殊貢獻(xiàn)的少先隊輔導(dǎo)員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰，授予“優(yōu)秀少先隊輔導(dǎo)員”等稱號；各級團(tuán)組織、教育行政部門表彰的優(yōu)秀典型，應(yīng)當(dāng)有少先隊輔導(dǎo)員代表；要求有計劃地定期評審特級輔導(dǎo)員、輔導(dǎo)員帶頭人、骨干輔導(dǎo)員，推動納入特級教師、教師帶頭人、骨干教師評定范圍。三是突出了工作激勵，明確在評職稱時，少先隊輔導(dǎo)員的工作年限、所獲榮譽(yù)、研究成果以及所承擔(dān)的課題、少先隊工作講座、經(jīng)驗(yàn)交流、少先隊觀摩學(xué)習(xí)活動等，與班主任或?qū)W科教師同等對待；明確各地因地制宜設(shè)立輔導(dǎo)員崗位津貼，納入績效工資管理，相應(yīng)核增學(xué)校績效工資總量。

　　問：《辦法》頒布后，《少先隊總輔導(dǎo)員設(shè)置管理辦法（試行）》是否繼續(xù)執(zhí)行？

　　答：共青團(tuán)中央、教育部、全國少工委2012年共同印發(fā)的《少先隊總輔導(dǎo)員設(shè)置管理辦法（試行）》（中青聯(lián)發(fā)〔2012〕23號）的主要內(nèi)容已全部吸收納入《辦法》，《辦法》頒布后，《少先隊總輔導(dǎo)員設(shè)置管理辦法（試行）》同時廢止。

　　問：對于推動《辦法》貫徹落實(shí)，下一步有何考慮？

　　答：共青團(tuán)中央、全國少工委將把貫徹落實(shí)好《辦法》作為當(dāng)前和今后一段時期的重點(diǎn)工作來抓。一是組織少先隊輔導(dǎo)員認(rèn)真參加好面向廣大團(tuán)員和青年開展的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，將學(xué)習(xí)貫徹《辦法》作為主題教育的一項重要舉措，持續(xù)強(qiáng)化少先隊輔導(dǎo)員隊伍理論武裝，提升政治素質(zhì)。二是將《辦法》納入各級團(tuán)干部和少先隊輔導(dǎo)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，通過專題培訓(xùn)、座談交流、宣傳宣講等方式，組織廣大少先隊輔導(dǎo)員和少先隊工作者深入學(xué)習(xí)貫徹。三是結(jié)合召開全國少工委八屆四次全會等會議，對《辦法》的傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)工作進(jìn)行部署，指導(dǎo)各級團(tuán)委、少工委會同教育行政部門、人社部門深入研究，把《辦法》各項規(guī)定落到實(shí)處。