福建出臺事業(yè)單位分類實(shí)施意見 只保留公益服務(wù)事業(yè)單位
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福建現(xiàn)有事業(yè)單位分為三個類別3月底前完成分類
記者11日獲悉，《福建省事業(yè)單位分類實(shí)施意見》正式出臺，按照社會功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個類別。福建全省事業(yè)單位分類工作應(yīng)于今年3月底前基本完成。今后，福建省不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。
承擔(dān)行政職能事業(yè)單位
逐步劃歸或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)
據(jù)了解，分類的范圍包括全省各級黨委、政府直屬和部門所屬的事業(yè)單位;各級人大、政協(xié)、法院、檢察院、群眾團(tuán)體和民主黨派機(jī)關(guān)及其他組織所屬的事業(yè)單位。使用事業(yè)編制的社會團(tuán)體和依法由事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)登記設(shè)立的事業(yè)單位，不納入分類范圍。
承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，是指依據(jù)法律、行政法規(guī)或黨中央、國務(wù)院文件規(guī)定，承擔(dān)行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等行政職能，主要行使行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政裁決等行政職權(quán)的事業(yè)單位。
此類事業(yè)單位需同時具備三個條件：一是完全或主要承擔(dān)行政職能;二是承擔(dān)的行政職能有法律法規(guī)或中央有關(guān)政策規(guī)定的依據(jù)，包括法律、行政法規(guī)、全國人大常委會發(fā)布的法律解釋、黨中央和國務(wù)院文件;三是部門所屬事業(yè)單位承擔(dān)行政職能的，必須有國家有關(guān)法律法規(guī)或中央有關(guān)政策規(guī)定明確授權(quán)。部門規(guī)章、地方性法規(guī)和政府規(guī)章以及各部門自行委托等均不作為認(rèn)定依據(jù)。這類事業(yè)單位所承擔(dān)的行政職能，應(yīng)逐步劃歸行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)。
生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位
應(yīng)逐步轉(zhuǎn)企或撤銷
從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，是指所提供的產(chǎn)品或服務(wù)可以由市場配置資源，不承擔(dān)公益服務(wù)職責(zé)的事業(yè)單位。
有以下情況之一的即可認(rèn)定為從事生產(chǎn)經(jīng)營活動：一是主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，以營利為目的;二是所提供的產(chǎn)品或服務(wù)不屬于政府必須提供的公共服務(wù)范圍;三是所提供的產(chǎn)品或服務(wù)能夠且應(yīng)當(dāng)通過市場獲得。這類事業(yè)單位要逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)或撤銷。
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