高職院校日子怎么過？經(jīng)費(fèi)自主后校長在做什么？
由于沒有制度做保障，各級財政對高職教育經(jīng)費(fèi)撥款長期低于同級普通教育。
數(shù)據(jù)顯示，超過半數(shù)的高職學(xué)生為農(nóng)家子弟。已占高等教育“半壁江山”的高職教育，一頭關(guān)系著為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級輸送大量高技能人才；另一頭則關(guān)系著千萬普通家庭子女圓夢大學(xué)立足社會的民生。近年來，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》等一系列文件提出了職教內(nèi)涵發(fā)展、提高質(zhì)量的明確要求，而加大經(jīng)費(fèi)投入是保障源頭。
2014年，財政部、教育部出臺《關(guān)于建立完善以改革和績效為導(dǎo)向的生均撥款制度 加快發(fā)展現(xiàn)代高等職業(yè)教育的意見》，提出到2017年，各地高職院校年生均財政撥款水平應(yīng)不低于1.2萬元的本科院校撥款水平。
然而，最大的問題是發(fā)展不平衡。數(shù)據(jù)顯示，在北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，職教生均撥款早就超過了1.2萬元。但在基礎(chǔ)薄弱、財力有限的中西部地區(qū)，2012年，河南、廣西、湖北等9個省份的高職院校生均公共財政預(yù)算教育支出不足9000元，有的僅為6000多元。即便是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東等沿海省份，各地市之間也存在著差異。
為推動生均撥款制度的建立，中央財政建立“以獎代補(bǔ)”機(jī)制，引導(dǎo)各地提高高職生均財政撥款水平。2017年以前，對于年生均財政撥款水平尚未達(dá)到1.2萬元的省份，中央財政以2013年為基期，對各地生均財政撥款水平增量部分按一定比例給予撥款標(biāo)準(zhǔn)獎補(bǔ)。具體獎補(bǔ)比例，根據(jù)東部地區(qū)25%、中西部地區(qū)35%的基本比例以及各省財力狀況等因素確定。對年生均財政撥款水平已達(dá)到1.2萬元且以后年度不低于這一水平的省份，中央財政給予撥款標(biāo)準(zhǔn)獎補(bǔ)并穩(wěn)定支持。
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