北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授、北京大學(xué)人力資源開發(fā)與管理研究中心主任蕭鳴政認(rèn)為,這些措施便利了艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線專業(yè)人員的職稱評(píng)價(jià),激勵(lì)了他們?cè)诨鶎庸ぷ鞯姆e極性。“引導(dǎo)一部分人,尤其是在東部地區(qū)英雄無用武之地的人,鼓勵(lì)他們到邊遠(yuǎn)基層去建功立業(yè),有利于緩解東部地區(qū)人才過剩的現(xiàn)狀,合理配置人才資源。”
在向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線專業(yè)技術(shù)人才傾斜的同時(shí),《意見》還提出健全層級(jí)設(shè)置,消弭不同行業(yè)之間職稱序列的差別。“目前未設(shè)置正高級(jí)職稱的職稱系列均設(shè)置到正高級(jí),以拓展專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間”打破了有關(guān)行業(yè)職稱的“天花板”,讓相關(guān)行業(yè)人才精神為之一振。以前評(píng)到副高職稱就“船到碼頭車到站”的小學(xué)、幼兒園教師等職業(yè),將可以在職稱序列上“更上一層樓”,和其他正高級(jí)職稱“平起平坐”。對(duì)此,蕭鳴政表示,“三百六十行,行行出狀元,各行各業(yè)都應(yīng)讓人才有足夠的發(fā)展空間,不受天花板的限制?!兑庖姟反蚱屏四承┬袠I(yè)職稱序列的‘限高令’,讓術(shù)業(yè)有專攻的人才得到肯定,有利于激勵(lì)相關(guān)行業(yè)工作人員工作的積極性。”
《意見》還明確逐步將高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)下放到符合條件的市地或社會(huì)組織,推動(dòng)高校、醫(yī)院、科研院所、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位按照管理權(quán)限自主開展職稱評(píng)審。這不免讓一些專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)心:以前省里統(tǒng)一評(píng),評(píng)審結(jié)果全省通用,以后學(xué)校自主評(píng)審高級(jí)職稱,一個(gè)學(xué)校評(píng)出來的教授,另一個(gè)學(xué)校不認(rèn)可怎么辦?與此同時(shí),評(píng)審權(quán)下放后,區(qū)域、學(xué)校之間的差異,難免造成不同地區(qū)、不同科研院校高級(jí)職稱人員實(shí)際水平的差異。此前,上海、黑龍江等地試行衛(wèi)生人才高級(jí)職稱直聘辦法。當(dāng)這些直聘人員流動(dòng)到其他省份時(shí),各省態(tài)度不同,有的省份直接認(rèn)可,也有的省份不予認(rèn)可。
對(duì)此,國(guó)家人社部副部長(zhǎng)湯濤曾表示,下放高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)后,我國(guó)將探索跨區(qū)域職稱互認(rèn)機(jī)制。“評(píng)審權(quán)下放,并不意味著我們對(duì)職稱評(píng)審不管了,政府部門只是減少了行政審批,減少微觀管理,減少事務(wù)性工作,但人社、教育部門將加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,構(gòu)建政府監(jiān)管、單位(行業(yè)自律)、社會(huì)監(jiān)督的綜合體系。”江蘇省人社廳專技處相關(guān)人員表示。
很多海外回來的專業(yè)技術(shù)人員也表示,在國(guó)外高級(jí)職稱更多是作為職務(wù)來理解和對(duì)待,比如某人是耶魯大學(xué)的教授,但當(dāng)他離開耶魯?shù)搅斯穑幢鼐褪墙淌诹?,他可能只能?yīng)聘上哈佛的副教授。而這種高校說了算的做法,有利于對(duì)人才產(chǎn)生正向的激勵(lì)。