盡管春節(jié)剛過，但晉江市財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審中心早已人來人往，一派繁忙。每個(gè)辦公窗口都能看到有條不紊的忙碌身影，中心大廳的液晶顯示屏上實(shí)時(shí)滾動(dòng)播放著138個(gè)在審項(xiàng)目的評(píng)審進(jìn)度，項(xiàng)目業(yè)主能清楚掌握項(xiàng)目的評(píng)審進(jìn)度情況。

　　“不唯減、不唯增、只唯實(shí)”，在這一理念的引導(dǎo)下，政府財(cái)政資金得到有效節(jié)約。自2007年成立至今，評(píng)審中心累計(jì)評(píng)審項(xiàng)目3760個(gè)，核減資金42.92億元。

主動(dòng)探索建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)政項(xiàng)目評(píng)審制度

　　作為晉江近年來的一個(gè)標(biāo)志性工程，機(jī)場(chǎng)連接線工程1標(biāo)段項(xiàng)目送審55608萬元，經(jīng)過中心評(píng)審，核減了3862萬元；2標(biāo)段送審47274元，核減了3075萬元。通過科學(xué)的評(píng)審，工程總成本得到更有效的控制。

　　這正是晉江市財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審中心所起到的關(guān)鍵作用。2007年，在省內(nèi)縣級(jí)財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審中心尚未起步的背景下，晉江市財(cái)政局主動(dòng)探索，建立起一整套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)政投資審核制度。

　　將全市工程造價(jià)在50萬元以上的政府投融資基本建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算納入評(píng)審范圍，實(shí)行“先評(píng)審、后招標(biāo)”“先評(píng)審、后撥款”機(jī)制，把項(xiàng)目投資評(píng)審結(jié)果作為招投標(biāo)和下達(dá)預(yù)算的必經(jīng)依據(jù)……一系列規(guī)章制度都是晉江財(cái)政人在空白的基礎(chǔ)上打造起來的。

機(jī)制創(chuàng)新讓項(xiàng)目評(píng)審與時(shí)俱進(jìn)

　　如何讓最初設(shè)立的評(píng)審制度能夠適應(yīng)不斷變化發(fā)展的實(shí)際需求？唯有創(chuàng)新。在這方面，晉江市財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審中心同樣表現(xiàn)不俗。

　　以預(yù)結(jié)算分開為例。針對(duì)在工程結(jié)算中建設(shè)單位無法發(fā)揮主體作用、主體責(zé)任意識(shí)缺失的現(xiàn)象，經(jīng)晉江市政府決定，自2014年起，調(diào)整由財(cái)政部門包攬工程預(yù)、結(jié)算的評(píng)審機(jī)制，轉(zhuǎn)變?yōu)橛韶?cái)政部門負(fù)責(zé)預(yù)算控制價(jià)審核，各建設(shè)單位主體負(fù)責(zé)工程結(jié)算審核、財(cái)政部門備案復(fù)核把關(guān)、審計(jì)部門抽查審計(jì)的評(píng)審機(jī)制。結(jié)算評(píng)審機(jī)制調(diào)整后，由原來財(cái)政部門一級(jí)把關(guān)變?yōu)榻ㄔO(shè)單位把關(guān)，財(cái)政、審計(jì)復(fù)核監(jiān)督的三級(jí)機(jī)制，既充分發(fā)揮了建設(shè)單位的主體作用，也調(diào)動(dòng)了建設(shè)單位的積極性，提高了結(jié)算工作效率。

　　在這一改變的過程中，審計(jì)部門的介入是該中心所做的一次大膽“嘗試”：向晉江市政府提交報(bào)告，主動(dòng)要求審計(jì)部門對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行抽查審計(jì)。如此，既能讓社會(huì)各界對(duì)評(píng)審結(jié)果更放心，也降低了評(píng)審業(yè)務(wù)人員的工作風(fēng)險(xiǎn)。

　　此外，為了能更好地服務(wù)項(xiàng)目業(yè)主，該中心還構(gòu)建起公開機(jī)制，針對(duì)部分主材市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)大、市場(chǎng)價(jià)與信息價(jià)存在較大偏差等情況，每周進(jìn)行詢價(jià)，及時(shí)充實(shí)、調(diào)整價(jià)格體系，并實(shí)行定期在財(cái)政局網(wǎng)上平臺(tái)更新發(fā)布價(jià)格信息機(jī)制。

嚴(yán)守底線好團(tuán)隊(duì)讓項(xiàng)目業(yè)主更安心

　　優(yōu)異成績的取得，除了需要不斷創(chuàng)新的評(píng)審機(jī)制外，歸根結(jié)底要靠人去執(zhí)行。在這一方面，晉江市財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審中心的工作人員同樣不落人后。

　　數(shù)據(jù)最能說明問題。自2010年以來，該中心共審核建設(shè)項(xiàng)目2964個(gè)，送審造價(jià)432.80億元，核減資金37.18億元，并完成607個(gè)工程項(xiàng)目備案，總造價(jià)約14.72億元，核減率8.59%，有效節(jié)約了財(cái)政資金。而完成這么巨大工作量的，只有10名業(yè)務(wù)人員。

　　“一份評(píng)審報(bào)告，少則四五十頁，多則數(shù)百頁，都是靠著這10人一頁頁讀完，這種工作量是外人無法想象的。”說到此，晉江市財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審中心主任佘青點(diǎn)很自豪。

　　不僅工作量大，有時(shí)還有一些意外發(fā)生。有一次，中心兩名工作人員在實(shí)地察看海煙溝農(nóng)橋改造HY-1號(hào)橋工程施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，陷入了齊腰深的淤泥中。這個(gè)經(jīng)歷讓大家回想起來仍然心有余悸。

　　在評(píng)審過程中，外人的不理解更讓中心的工作人員倍感委屈。然而即便如此，他們依然牢牢守住工作底線，“廉政”二字更是切切實(shí)實(shí)落到了工作生活中。《晉江市政府財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審工作廉政規(guī)定》對(duì)他們來說，不僅是規(guī)定，更內(nèi)化到言行舉止中。

　　“晉江人民每年把兩百多億交給我們，我們壓力大、責(zé)任重。這也要求我們?cè)陧?xiàng)目評(píng)審的過程中要一碗水端平，任何人不能干預(yù)、操縱這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一切都要依法依規(guī)。”晉江市財(cái)政局局長李章凱說，這是評(píng)審工作的底線?！?記者 王志前 陳發(fā)沛)