亡羊補牢 為時未晚
設立檢察監(jiān)督指導中心服務經濟發(fā)展大局、專業(yè)司法社工護航青少年健康成長、生態(tài)修復筑牢保護綠水青山“防火墻”、公益訴訟促進行政機關依法履職、非公企業(yè)職務犯罪預防營造廉潔守信的法治環(huán)境……近年來,晉江市檢察院勇立潮頭,大膽探索,走出了獨特的“晉江模式”。即日起,晉江市檢察院與本報聯(lián)合推出“晉江檢察”系列報道,全方位展現(xiàn)晉江檢察院的司法改革創(chuàng)新成果,敬請關注!
該院生態(tài)檢察官們在示范基地種植樹木
福建法治報-海峽法治在線7月20日訊 從辦理了全省首個污染環(huán)境案件開始,晉江市檢察院重拳嚴打污染環(huán)境犯罪。2013年以來,共批準逮捕污染環(huán)境案件64件81人,審查起訴該類案件66件96人,有力地震懾了污染環(huán)境犯罪。“欲謀百年計,放眼千萬里。在辦理污染案件的過程中,我們深刻認識到打擊不是目的,建設和諧的生態(tài)環(huán)境才是我們最終的目標。”晉江市檢察院代檢察長甘澤陽表示。
求突破 異地修復探索環(huán)境污染修復模式
6月28日上午,在英林鎮(zhèn)陳山村委會,村書記洪于聲與重金屬污染案件當事人家屬共同簽訂了委托協(xié)議書,表示自愿幫助英林鎮(zhèn)陳山村英山生態(tài)公園補植復綠。英山生態(tài)修復示范基地的建立,是該院在推進水污染案件生態(tài)修復補償工作的一種有益嘗試。
考慮到水域污染難治理且見效慢,就地修復不具有實踐操作性,晉江市檢察院借鑒“補植復綠”的做法,選定在廢棄礦山上修建起來的英山公園為生態(tài)修復示范基地。將礦山埋填后的待修復地塊作為污染環(huán)境案件生態(tài)修復補償?shù)亩c場所,要求當事人在批捕、起訴階段在指定地塊進行補植復綠,由當事人同村委會簽訂委托協(xié)議書,并由村委會、林業(yè)局對補種養(yǎng)護情況進行全程監(jiān)督。補植復綠情況將作為對當事人量刑的參考依據。
“檢察院探索的這種做法是一舉多得的好辦法,既解決了礦山修復部分資金問題,又讓補植的當事人對自己的行為有進一步深刻認識,生態(tài)警示宣傳基地也給來公園休閑的群眾起到潛移默化的宣教作用。”看著剛種植不久的1200株小樹迎風搖曳的場景,洪于聲贊嘆。
創(chuàng)新招 推薦就業(yè)彰顯檢察司法人性理念
7月1日上午,在生態(tài)科檢察官和環(huán)保局工作人員的帶領下,工人王某正式到安海某皮革廠上班。
制鞋業(yè)是晉江的一大支柱產業(yè),皮革、五金等相關輔料產業(yè)規(guī)模也相當龐大。一些企業(yè)非法排放含有重金屬的污水,嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境。如何正確引導這類工人進入有資質的企業(yè),防止小作坊回潮再次污染環(huán)境,又能一定程度緩解正規(guī)企業(yè)的用工荒問題?該院在探索中走出了“推薦涉污企業(yè)從業(yè)人員到有資質的環(huán)保企業(yè)就業(yè)”的新路子。
在辦案中,該院向涉污企業(yè)工人普及法律知識,明確權利義務,引導其知法守法,并對他們進行登記、建檔、造冊,以利于及時發(fā)現(xiàn)他們在小黑加工點重復就業(yè)的情況,對于屢教不改的從嚴處理。同時,與有資質的規(guī)模環(huán)保企業(yè)簽訂《工人就業(yè)共建協(xié)議書》,做好涉案工人到有資質的環(huán)保型企業(yè)再就業(yè)的幫教工作。王某就是通過共建協(xié)議向企業(yè)推薦的工人之一。
“這是恢復性司法理念在生態(tài)檢察工作的新嘗試,進一步拓寬了修復的輻射范圍。”該院生態(tài)科科長吳雅芳表示。
強履職 案后監(jiān)管推進生態(tài)環(huán)境源頭治理
“我們已經在檢察機關督促下,投入3.8萬元資金進行生產殘留廢液處理和污染水域的修復,杯水車薪,希望能盡到自己的一份力。”近日,丁某的家屬在該院檢察官回訪時說。
原來,丁某等人在加工貨架鐵件的過程中,排放的污水中重金屬鋅含量超標,嚴重污染環(huán)境。今年6月,該案移送至晉江市檢察院審查起訴,檢察官在辦案中發(fā)現(xiàn)涉案的污染廢液尚未處理,存在安全隱患。根據《環(huán)保法》的要求,向丁某闡明其義務責任,督促其家屬委托有資質的公司對生產廢液依法進行處理。
這是該院落實“違法者付費”原則的一個縮影。針對打擊的涉污企業(yè)多為小黑作坊,單純取締又容易“死灰復燃”的情況,該院發(fā)出檢察建議,督促環(huán)保局、鎮(zhèn)政府引導企業(yè)整合到集控區(qū)進行生產,并要求對集控區(qū)進行升級改造,提升治污設施和技術。
目前集控區(qū)從原有上百家企業(yè)整合成11家規(guī)范企業(yè),企業(yè)污水統(tǒng)一收集處理后回收利用,確保了污水達標排放。(記者 林揚陽 通訊員 張美娜)