“村級監(jiān)督敢發(fā)聲，村務公開內容更詳實了，村財支出更透明了，各項制度規(guī)范多了，村‘兩委’干部講廉政，干事創(chuàng)業(yè)有激情，村民很滿意。”11月26日，永定區(qū)培豐鎮(zhèn)洪源村老黨員簡松基高興地說。

　　近年來，為推動全面從嚴治黨向基層延伸，永定區(qū)紀委監(jiān)委構建“2353”村級監(jiān)督工作機制，打通監(jiān)督神經末梢“最后一米”，努力營造風清氣正農村基層政治生態(tài)，為鄉(xiāng)村振興提供紀律保障。

　　“開展村級監(jiān)督，拓寬了村民意愿訴求表達渠道，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委提供‘探頭’作用，促進了村務公開透明化，公信度得到了村民進一步認可，有效轉變改進農村干群關系，推動各項事業(yè)發(fā)展。” 永定區(qū)紀委常委、監(jiān)委委員江浩洪說。

　　組建隊伍，整合力量

　　自2009年起，永定率先推動在全縣農村建立村民監(jiān)督委員會，2011年，更名“村務監(jiān)督委員會”，職能定位為村級組織“三駕馬車”之一，為村級監(jiān)督奠定了基礎。

　　2018年，永定區(qū)結合村級組織換屆選舉，積極探索“村務監(jiān)督委員會主任+村級黨組織紀檢委員”二合一，并且嚴格選好人員。“村級監(jiān)督隊伍規(guī)范化，是監(jiān)督‘脫虛向實’的關鍵。選舉期間，區(qū)紀委監(jiān)委成立5個專項監(jiān)督組實施全程監(jiān)督。”區(qū)紀委黨風政風監(jiān)督室主任鄭萬龍介紹說。

　　目前，全區(qū)281個村（社區(qū)）通過構建村級監(jiān)督隊伍，44個村（居）“二合一”，156名村務監(jiān)督委員會主任為黨員，初步實現黨的紀律檢查與村（社區(qū)）民主自治緊密結合，村級監(jiān)督力量持續(xù)提升。

　　建章立制，厘清職責

　　“村里的事，村民要知道、要參與、要做主、要監(jiān)督、要滿意。”在洪源村務監(jiān)督委員會辦公室入口處，一塊告示牌特別醒目。“簡尚權身兼監(jiān)委會主任和紀檢委員，頂住各種流言蜚語，工作大膽主動，認真履職，督促班子廉潔務實高效。”培豐鎮(zhèn)紀委書記賴慶晶說。

　　永定區(qū)規(guī)范村（居）黨風廉政建設運作流程，制訂《實施意見》，厘清有關單位和部門在農村黨風廉政建設中的職責鏈條，進一步整合、發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，建立監(jiān)督檢查協(xié)作配合機制，確保農村黨風廉政建設責任可追溯。

　　此外，針對村級巡察、日常監(jiān)督摸排發(fā)現的村級廉政風險，分別制定了村務監(jiān)督委員會十項工作職責、村級黨組織紀檢委員十項工作職責“兩項機制”，全面厘清了兩支隊伍的職責清單。

　　目前，全區(qū)各村（居）都做到兩項制度上墻。“通過督促兩項制度的貫徹落實，進一步推動規(guī)范化、精細化管理。”鄭萬龍說。

　　搭建平臺，激發(fā)活力

　　永定區(qū)重點圍繞村務公開、村務決策、三資管理、民意征詢、協(xié)助監(jiān)督五個關鍵環(huán)節(jié)搭建監(jiān)督平臺，讓村級監(jiān)督精準發(fā)力。“基層群眾的意見訴求，除了貪腐問題，還因村主干意識不強、溝通方式不順暢，此時，村級監(jiān)督隊伍既是咬耳扯袖的監(jiān)督者，也是溝通協(xié)調的重要橋梁，可以及時化解矛盾和分歧。”江浩洪說。

　　永定區(qū)將村務公開作為重要切入點，搭建“土樓陽光村務網”，全面覆蓋24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）281個村（居），將村務在網上曬出透明。

　　其次，要求村務監(jiān)督委員會負責人列席村民委員會會議，村級黨組織紀檢委員參與村黨支部會議，全程參與、監(jiān)督村級“三重一大”事項。

　　此外，村務監(jiān)督委員會、村級黨組織紀檢委員廣泛走訪黨員、群眾，收集受理意見建議，及時反饋質詢村兩委，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委報告監(jiān)督情況。

　　今年，全區(qū)村級監(jiān)督隊伍累計摸排上報有價值村情民情、問題線索15條，已查實6個，有力拓寬了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督視角。洪源村級監(jiān)督隊伍反映高標農田水渠設施存在偷工減料，經核查屬實，已責令施工單位拆除整改；高頭鄉(xiāng)梅花石村監(jiān)委主任積極協(xié)助鄉(xiāng)紀委走訪群眾、實地勘驗，最終查實1起違規(guī)侵占工程款問題。

　　運用抓手，推動履職

　　“村級監(jiān)督隊伍是是群眾家門口‘監(jiān)督哨’，是基層干部和群眾間的‘連心橋’，必須堅持厚愛一分，嚴管一分。”永定區(qū)紀委副書記、監(jiān)委副主任吳南祥表示，區(qū)紀委對村級監(jiān)督隊伍強化日常指導管理，定期組織集中學習和業(yè)務培訓，并實施績效考核。2018年以來，12名村務監(jiān)督委員會成員因履職不力或違規(guī)違紀等問題受到查處問責。

　　“通過制訂相應的工作規(guī)則和工作流程，將村級監(jiān)督隊伍列為村書記和村主任后備人選的重要來源，并在報酬上予以保障，初步形成了履責有規(guī)范、監(jiān)督有權威、干好有希望、收入有保障的管理機制，使村級監(jiān)督步入規(guī)范化軌道，有效推動履職。”江浩洪說。

　　“開展村級監(jiān)督，切實打通監(jiān)督神經末梢‘最后一米’，讓群眾確實感受到全面從嚴治黨在身邊，保障基層群眾的利益，持續(xù)增強人民群眾的獲得感。”永定區(qū)紀委監(jiān)委相關負責人說。（通訊員 蘇冠生）