街頭若現(xiàn)乞丐深圳城管將被扣分

來源:閩南網(wǎng) 2012-07-03 10:53 http://www.sxstscl.cn/

　　閩南網(wǎng)7月3日訊深圳羅湖區(qū)近日召開城管工作現(xiàn)場會，公布市容環(huán)境綜合考核實施方案，各部分按比例分條目打分，規(guī)定流浪乞討、露宿人員出現(xiàn)在主干道(嚴(yán)管路)、次干道(重要路段)和其他城市道路(控制路段)，分別給予2分/人、1分/人和0.5分/人的扣分。

【規(guī)定】乞丐多寡將影響全市城管收入

　　記者獲悉，羅湖區(qū)的考核方案脫胎于深圳市的相關(guān)文件。在現(xiàn)場會上，來自深圳市城管局的負(fù)責(zé)人透露，在今年試運(yùn)行兩個季度之后，深圳近日擬推出市容環(huán)境綜合考核實施方案，方案首次將城市道路流浪乞討人員數(shù)量納入全市57個街道辦的市容環(huán)境考核指標(biāo)，從第三季度開始，全市各街道辦的考核成績將會對社會公布。方案稱，考核結(jié)果將按高低分排名，實施以獎代補(bǔ)和責(zé)任追究，納入主要負(fù)責(zé)人的績效考核范圍。

【爭議】該不該允許職業(yè)乞丐存在

　　一份深圳城管內(nèi)部材料稱，深圳市目前從事流浪乞討人員多達(dá)2萬余人，其中90%以上的乞討人員把乞討當(dāng)成是謀利的手段，不配合政府采取的流浪救助政策；在嚴(yán)格意義上符合救助對象的，只占10%。該文稱，深圳職業(yè)乞丐每天的收入大致在150元~300元之間。

　　有一線城管人員認(rèn)為，應(yīng)該立法禁止乞討。對此，新京報評論人艾君表示反對，他認(rèn)為，擾亂社會秩序的乞討行為可以追究法律責(zé)任，但是職業(yè)乞丐合法的個人權(quán)利必須得到尊重和保障，“是否允許乞討乃至‘職業(yè)乞丐’的存在，從一個側(cè)面看出一個城市的文明度?！?/P>

【觀點(diǎn)】專家稱該政策制定程序不正當(dāng)

　　中國政法大學(xué)副教授仝宗錦認(rèn)為，政府有權(quán)利約束自己內(nèi)部的行為，但這一規(guī)則不能損害公民的基本權(quán)利?！岸以谥贫ㄟ@個涉及流浪乞討人員權(quán)利的政策時，他們完全沒有發(fā)言權(quán)、沒有參與到政策的實施，只能被動接受，不太符合正當(dāng)程序原則?！痹撜邥?dǎo)致執(zhí)法人員禁止乞討甚至大規(guī)模驅(qū)逐流浪乞討人員?！耙粋€城市也不應(yīng)該為了市容這樣集體性的外在價值，來否定流浪乞討人員內(nèi)在的謀生權(quán)利?！辟谧阱\認(rèn)為。

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