昨天是第24個國際禁毒日。當(dāng)天,溫家寶總理簽署第597號國務(wù)院令,公布《戒毒條例》(下稱“條例”)并實施。條例規(guī)定,吸毒者主動接受戒毒不予處罰;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道將根據(jù)需要配備社區(qū)戒毒專職工作人員;組織戒毒人員參加生產(chǎn)勞動應(yīng)支付報酬;泄露戒毒人員個人信息可追究刑責(zé)。
據(jù)悉,國務(wù)院法制辦、公安部等起草的《戒毒條例(征求意見稿)》于2010年6月25日向社會公開征求意見。正式條例實施后,1995年1月12日國務(wù)院發(fā)布的《強制戒毒辦法》同時廢止。
強制戒毒期限2年
條例是禁毒法的配套行政法規(guī),共7章46條,在總結(jié)以往強制戒毒、勞教戒毒執(zhí)法實踐經(jīng)驗以及禁毒法規(guī)定的其他戒毒措施的試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,全面規(guī)定了自愿戒毒、社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)等戒毒措施的責(zé)任主體、工作機制、戒毒人員的權(quán)利義務(wù)以及保障措施。強制隔離戒毒的期限為2年,自作出強制隔離戒毒決定之日起計算。
條例專設(shè)一章,對自愿戒毒作了專門規(guī)范:明確國家鼓勵吸毒成癮人員自行戒除毒癮;規(guī)定了戒毒醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與自愿戒毒人員或者其監(jiān)護人簽訂自愿戒毒協(xié)議,就戒毒方法、戒毒期限、戒毒人的個人信息保密、戒毒人員應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)章制度、終止戒毒治療的情形等作出約定,并應(yīng)當(dāng)載明戒毒療效、戒毒治療風(fēng)險。
戒毒救助社會化
中國人民公安大學(xué)教授李文君認為,條例的出臺為戒毒力量的專職化和戒毒救助的社會化提供政策保障。完整的戒毒過程包括生理脫毒、身心康復(fù)和重返社會三個階段。關(guān)于“重返社會”這個環(huán)節(jié),我國做得不夠,不能保證吸毒成癮人員完成全程戒毒的治療。
為了讓戒毒人員在戒毒的同時不脫離社會,條例規(guī)定,戒毒人員在社區(qū)戒毒期間將接受戒毒知識輔導(dǎo),職業(yè)技能培訓(xùn),職業(yè)指導(dǎo),就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)援助等。組織戒毒人員參加生產(chǎn)勞動,應(yīng)當(dāng)參照國家勞動用工制度的規(guī)定支付勞動報酬。
公安部禁毒局兩禁處副處長王洪儒對社區(qū)戒毒的作用深有體會:如果沒有了社區(qū)戒毒,強制戒毒完了是勞教戒毒,很多人一輩子的前程就被耽誤了。戒毒條例中用最大篇幅去介紹社區(qū)戒毒,目的是要引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變觀念:吸毒成癮首先是一種病,特別對涉世未深、誤入歧途的吸毒成癮人員,在社區(qū)中提供就業(yè)、咨詢,更能有效地幫助他們戒除毒癮。N新華 羊晚