他說：“當(dāng)然你不是拿回來直接坐支，如果直接花了，那就完蛋了。你得走渠道，交財(cái)政，財(cái)政再給你撥回來，這樣罰款就可以正常使用了?！?/P>

　　這位站長還抱怨，所有的罰款當(dāng)?shù)刎?cái)政要扣40%，留給站里的只有60%，所以站里也很難。他介紹說，上一任站長在的時候還能收點(diǎn)費(fèi)，現(xiàn)在可收不著了，所以只能靠罰。他說：“我接他(上任站長)的時候，他上一年罰了167萬，所以司機(jī)罵應(yīng)該罵我，人家得罵我，你這么狠，自你來以后，只要法律有規(guī)定，那就整唄，你看去年罰了294萬，(比前一年)多了120萬，去年的日子相對好過了。”

　　亂罰款雖然來錢快，但也有風(fēng)險(xiǎn)。既然不少司機(jī)都有意見，那么這位站長怕不怕被舉報(bào)呢?沒想到，這位站長不僅罰款有辦法，而且和上級拉關(guān)系更有一套。

　　他說：“領(lǐng)導(dǎo)來我就說，你們過來，我就請你們吃，你們是好朋友夠哥們，你們來是不是吃，吃完了抹嘴走，你得變相報(bào)啊，你不能說我當(dāng)站長我去掏，今天我招待，我自己掏幾百元吃了，報(bào)啊，那能嗎，那你肯定得報(bào)啊，報(bào)就變相啊，變相違不違法?應(yīng)該違法，但沒招，誰都知道違法，誰都沒招，領(lǐng)導(dǎo)也要吃，誰不吃啊?你包括林甸有溫泉，洗個澡，按按摩的，你說這點(diǎn)事，你也得支吧，夏季有水上樂園，你去玩玩，劃個船游個泳，吃點(diǎn)小煎魚啊，但你這招待吃完了也不能一抹嘴就走，我說這些費(fèi)用你不得有嗎，一年能少了嗎，在一個你過年過節(jié)的，還不得送點(diǎn)禮啊，你部門活不下去?！?/P>

　　5月11日夜里10點(diǎn)，記者趕到了位于黑龍江省西部的林甸縣，剛進(jìn)縣城，記者就在這個路口見到了一輛閃爍著警燈的執(zhí)法車，幾名執(zhí)法人員正對兩輛貨車攔車檢查。黑龍江省林甸縣道路運(yùn)輸管理站稽查隊(duì)長朱玉鋆告訴記者，他們是林甸縣運(yùn)管的稽查人員，現(xiàn)在是6個組三班倒，在這里定點(diǎn)值班，對過往車輛進(jìn)行檢查。他們這個組四個人，是從11號下午四點(diǎn)開始接班的。記者注意到，稽查隊(duì)長朱玉鋆的手包里裝著一本票據(jù)和不少現(xiàn)金，他告訴記者，這些都是罰款。那么從下午四點(diǎn)到晚上十點(diǎn)這六個小時中，他們罰了3900元。朱玉鋆解釋說，這3900元錢中，有1600元是他們這個組上一次值班時的罰款所得。去掉1600元，也就是說，從下午四點(diǎn)到晚上十點(diǎn)，這六個小時他們共罰款2300元。那么像朱玉鋆他們四個人，一個月能罰多少錢呢?朱玉鋆說估計(jì)1萬左右。

　　在記者采訪期間，朱玉鋆等四位執(zhí)法人員又對幾臺車輛進(jìn)行了檢查，但都是檢查后順利放行。此時已是深夜，記者決定先離開一段時間。凌晨五點(diǎn)，記者又一次來到了這里，發(fā)現(xiàn)夜里那臺運(yùn)管的執(zhí)勤車還在，只是這一次在他們對面又多了一臺警車，一名警察在對一輛貨車進(jìn)行攔截檢查，見到記者，這輛警車迅速離開了。記者又一次見到了朱玉鋆，此時記者注意到，他昨天夜里拿的那本票據(jù)已經(jīng)用到了最后一頁。朱玉鋆說一晚上罰了5200元。

　　在查看票據(jù)后，朱玉鋆告訴記者，11號夜里他們共對18臺車輛進(jìn)行了處罰，總共罰款5200元，平均下來每臺接近300元。在朱玉鋆翻看票據(jù)的過程中，記者觀察到，對這18臺車輛的處罰中，有將近一半的處罰依據(jù)是《中華人民共和國道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第六十九條，第六十九條是這樣規(guī)定的：客運(yùn)經(jīng)營者、貨運(yùn)經(jīng)營者不按照規(guī)定攜帶車輛營運(yùn)證的，由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處警告或者20元以上200元以下的罰款。也就是說，這一條的處罰是警告或罰款，即使罰款，也是在20元以上、200元以下，但從朱玉鋆出示的票據(jù)上看，所有的處罰全是最高限200元。對于都是最高限發(fā)困倦的原因，朱玉鋆說：“你有什么事情，你到我們單位找去。

　　5月12號上午八點(diǎn)，記者來到了林甸縣道路運(yùn)輸管理站，這是位于縣城西部的一棟獨(dú)立辦公樓，一樓懸掛著林甸縣道路運(yùn)輸管理站文明建設(shè)管理牌，記者注意到，從這上面可以看出，林甸縣運(yùn)管站是2006年市級文明單位標(biāo)兵，并且提出2010年?duì)巹?chuàng)省級文明單位標(biāo)兵，2014年?duì)巹?chuàng)國家級文明單位。管理牌上還有部分工作人員的名字、職務(wù)，姚彬海的照片排在第一位。運(yùn)管站副站長宗西業(yè)告訴記者，站里現(xiàn)在共有44人，省編的大約有20人。

　　那么姚彬海現(xiàn)在哪里呢?林甸縣分管交通的副縣長李剛先訴記者，姚彬海已經(jīng)被批捕。李剛說：“我們運(yùn)管站執(zhí)法過程中，姚站長在接待紅塔集團(tuán)等人的過程中說了一些不應(yīng)該說的話，說了一些也跟實(shí)際情況有的是不相符的一些事情。所以呢，這項(xiàng)工作，他說完以后，可以說事出了以后，我們縣委縣政府多次進(jìn)行研究，成立了個調(diào)查組，對這項(xiàng)工作也進(jìn)行了調(diào)查?！?/P>

　　李剛告訴記者，去年底，姚彬海向有關(guān)部門匯報(bào)了他的講話內(nèi)容，之后林甸縣相關(guān)部門開始介入，今年2月12號，姚彬海被正式批捕。但是李剛強(qiáng)調(diào)說，姚彬海涉嫌的是調(diào)到運(yùn)管站工作之前的經(jīng)濟(jì)問題，和媒體反映的情況無關(guān)。而至于哪些不應(yīng)該說的話，李剛說：“他說的就是說，那光盤我也看了，什么喝酒，這個那個的，這些錢這個那個，分成，誰來都得吃飯、喝酒、買車，這些有的根本就是他自己這么認(rèn)為的，事實(shí)上現(xiàn)在我可以這么說，我們縣這幾年都是研究按照規(guī)定收這兩條線。每年我們都研究這個收支的情況，特別像執(zhí)法部門的收支，要求非常嚴(yán)的，必須是收支兩條線，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定。你無論是收多少錢，你都得是按照規(guī)定，足額足實(shí)的進(jìn)行上繳。財(cái)政部門在根據(jù)你的工作量，根據(jù)需要給你核定經(jīng)費(fèi)，按照實(shí)際往回?fù)芸?，?shí)際這種情況。絕對不像姚站長說的，這個我們就得靠罰款，怎么怎么的，絕對不是這種情況。”

　　姚彬海曾經(jīng)明確地說，運(yùn)管站罰款他們提成60%，那么這一內(nèi)幕到底是否真實(shí)呢?李剛副縣反復(fù)強(qiáng)調(diào)，林甸不存在罰款返還的問題，記者隨即來到了林甸縣財(cái)政局。黑龍江省林甸縣財(cái)政局預(yù)算股股長苗翠成向記者提供了林甸縣道路運(yùn)輸管理站三年來向財(cái)政上繳的罰款收入，2010年是3073000元，2009年是294萬元，2008年是1678150元。姚彬海也提到了運(yùn)管站的罰款情況，他說：“原黑龍江省林甸縣道路運(yùn)輸管理站站長 姚彬海 0708 我接他的時候，上一年罰了167萬，要不你們罵人得罵我，要不我怎么不敢來，原來沒這么罰過，我來了以后，既然法律有規(guī)定，整唄，去年罰了294萬。”

　　苗翠成說，他們實(shí)行的是收支兩條線政策，所有罰款收入必須上交財(cái)政，財(cái)政每年根據(jù)部門實(shí)際做出預(yù)算。苗翠成提供的數(shù)字是，2008年運(yùn)管站預(yù)算105萬，實(shí)際支出88萬，2009年預(yù)算100萬，實(shí)際支出102萬，2010年預(yù)算184萬，實(shí)際支出284萬。為什么2010年預(yù)算突然增加到了184萬元呢，苗翠成說，這里面主要增加的是82.6萬元的辦案費(fèi)。他說：“他們當(dāng)時我們就是參照公檢法司的單經(jīng)費(fèi)，公檢法司現(xiàn)在這個原經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)在檢察院是2萬，法院2萬6，公安局是1萬5。這樣我們?nèi)∑骄鶖?shù)據(jù)，每人按照兩萬，兩萬他22人，再加上19個那什么(省編)，41個人，是這么給的?！?/P>

　　苗翠成說，這82.6萬元辦案費(fèi)是由林甸縣財(cái)政支出的，在這之前從來沒有給過運(yùn)管站這筆費(fèi)用，那為什么突然間增加這筆預(yù)算呢，苗翠成表示并不清楚。更讓人不解的是，2010年林甸縣財(cái)政撥付給運(yùn)管站的實(shí)際支出在這一預(yù)算基礎(chǔ)上又多增加了100萬元。苗翠成說，這100萬是年終獎。、這筆年終獎支出表中，記者注意到，101萬的獎勵中用于工資福利支出的612688元，苗翠成承認(rèn)，這筆錢大部分是用于發(fā)放運(yùn)管站非省編人員工資，平均每個人每月2200元，這在人均收入1000多元的林甸，已經(jīng)是高收入。

　　記者在采訪中了解到，林甸縣運(yùn)管站2010年并未獲過榮譽(yù)稱號，那又是依據(jù)什么獲得的這筆年終獎呢，苗翠成表示，他也只是照上級指示辦理，自己并不清楚。雖然林甸縣財(cái)政局提供的數(shù)字看，運(yùn)管站這三年的實(shí)際支出和罰款之間并不符合60%的聯(lián)系。然而，記者在道路運(yùn)輸管理站采訪時有了新的發(fā)現(xiàn)，運(yùn)管站財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人戚娟向記者提供了運(yùn)管站的會計(jì)帳簿，從這份2010年的帳簿可以看出，財(cái)政補(bǔ)助以辦案費(fèi)的名義定期進(jìn)入到運(yùn)管站。戚娟說 ：“就是你往那個財(cái)政繳，財(cái)政就給你返。基本上就是那個姚站長，就是他去，都他直接去辦的?！?/P>