這兩天，“年收入12萬(wàn)元被納入高收入群體，要加稅”在朋友圈刷屏，聽(tīng)到這個(gè)消息很多人是既恐慌又委屈：“年收入12萬(wàn)在北上廣深連首付都交不起，怎么會(huì)是高收入群體？”

　　好在，昨天各大主流媒和新媒體迅速發(fā)聲辟謠：年收入12萬(wàn)元以上被納入的高收入人群加征個(gè)稅，純屬無(wú)中生有；所謂個(gè)稅改革“三步走”也是空穴來(lái)風(fēng)。看了這樣的報(bào)道，人們的情緒得到安撫，但仍有“吃瓜群眾”嚇得不輕，半信半疑：是不是現(xiàn)在說(shuō)沒(méi)有，過(guò)一段又會(huì)出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，給年收入12萬(wàn)的人加稅？

　　看看，造謠生事的危害有多大，要想徹底消除影響又有多難！那些“烏龍”消息的制造傳播者，你還是長(zhǎng)點(diǎn)心吧！那么，這個(gè)烏龍消息是怎樣出籠的？12萬(wàn)元收入到底是算高還是低？

年收入12萬(wàn)元不是高收入的標(biāo)準(zhǔn)，那它是什么標(biāo)準(zhǔn)？

　　據(jù)查證，這則“烏龍”消息最早是一家媒體的公號(hào)發(fā)出來(lái)的，并聲稱依據(jù)來(lái)自國(guó)務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見(jiàn)》。由于頂著“國(guó)務(wù)院文件”的名頭，一下子就唬住了很多人，很容易讓人信以為真。

　　然而，記者仔細(xì)閱讀《意見(jiàn)》原文，通篇并沒(méi)有涉及“年收入12萬(wàn)元是高收入群體”，與個(gè)稅相關(guān)的內(nèi)容是這樣表述的：進(jìn)一步發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用。健全包括個(gè)人所得稅在內(nèi)的稅收體系，逐步建立綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，進(jìn)一步減輕中等以下收入者稅收負(fù)擔(dān)，發(fā)揮收入調(diào)節(jié)功能，適當(dāng)加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度。完善鼓勵(lì)回饋社會(huì)、扶貧濟(jì)困的稅收政策。

　　“信息的傳播者自作主張，將高收入者定義為年薪12萬(wàn)以上，把‘稅收調(diào)節(jié)’變成了“加稅”，這樣一來(lái)意思就全擰了。” 國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)李萬(wàn)甫介紹，年收入12萬(wàn)元并不是劃分高低收入人群的標(biāo)準(zhǔn)和界限，財(cái)稅部門也從來(lái)沒(méi)有出臺(tái)過(guò)高收入群體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　那么12萬(wàn)元不是高收入的標(biāo)準(zhǔn)，那它是什么標(biāo)準(zhǔn)？

　　實(shí)際上，年收入12萬(wàn)元只是在稅收管理上，對(duì)自行申報(bào)納稅者的一個(gè)劃分，在當(dāng)時(shí)也不是劃分高收入的標(biāo)準(zhǔn)。

　　2005年根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)修訂個(gè)人所得稅法的意見(jiàn)，我國(guó)建立了年所得12萬(wàn)元以上的納稅人自行申報(bào)制度，并自2006年起實(shí)施，主要是為今后實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的稅制探索、試點(diǎn)并積累經(jīng)驗(yàn)。

　　“從世界范圍看，實(shí)行綜合個(gè)人所得稅制的國(guó)家，個(gè)人所得稅均實(shí)行納稅人自行申報(bào)制度。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希表示，我國(guó)目前實(shí)行個(gè)人所得稅分類稅制，個(gè)稅主要通過(guò)單位代扣代繳方式征收。從個(gè)稅改革方向看，我國(guó)實(shí)施綜合與分類相結(jié)合的稅制，要逐步建立個(gè)人自行申報(bào)機(jī)制。

現(xiàn)行稅制中年薪12萬(wàn)適用的稅率，相當(dāng)于汽車五檔中二三檔

　　既然12萬(wàn)元不是高收入標(biāo)準(zhǔn)，那么“適當(dāng)加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度”也就跟它沒(méi)啥關(guān)系了。然而，很多人心里還是不踏實(shí)：既然12萬(wàn)元不是劃分收入高低的標(biāo)準(zhǔn)，那么高收入人群與低收入人群，到底有沒(méi)有一個(gè)劃分標(biāo)準(zhǔn)？

　　對(duì)此，專家也予以明確：“在中低收入和高收入的劃分上，國(guó)際上及我國(guó)均沒(méi)有法律確定的標(biāo)準(zhǔn)，稅法上也從來(lái)沒(méi)有確定過(guò)高收入的標(biāo)準(zhǔn)。” 財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究院研究員孫鋼表示。您聽(tīng)清楚了，國(guó)際國(guó)內(nèi)都沒(méi)有這樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有、沒(méi)有、沒(méi)有！

　　仍然有人刨根問(wèn)底：“那12萬(wàn)元到底算一個(gè)什么樣的收入水平？”這個(gè)還真沒(méi)人回答得了，因?yàn)樵趺椿卮鸲际菦](méi)依據(jù)的。你說(shuō)高吧，還有比這更高的，低吧好像也不是很低。

　　不過(guò)，從我國(guó)現(xiàn)行稅制中，多少可以看出對(duì)年薪12萬(wàn)元“定位”。

　　我國(guó)工薪收入個(gè)人所得稅稅率實(shí)行超額累進(jìn)，從3%到45%共分為7檔，收入越高稅率也越高，繳的稅也就越多。目前個(gè)稅“起征點(diǎn)”是3500元，也就是說(shuō)每月工資收入3500元以下的不繳稅。年薪12萬(wàn)元每月收入是1萬(wàn)元，扣除3500元后還剩6500元，適用的稅率是第3檔，按20%繳稅。在它上面還有4檔更高的稅率。第3檔稅率，也就是相當(dāng)于汽車五檔中的二三檔吧，應(yīng)該算不上高速檔。

　　什么樣的收入會(huì)按更高的稅率？以目前的工薪所得個(gè)稅為例，適用30%以上稅率的年所得額為42萬(wàn)以上，為2015年城鎮(zhèn)職工平均工資的6.8倍，適用45%以上稅率的，年所得在96萬(wàn)元以上，為2015年城鎮(zhèn)職工平均工資的15.5倍。而美國(guó)適用最高39.6%稅率的個(gè)稅為年所得40萬(wàn)美元以上，約為美國(guó)人均收入的9.3倍。

個(gè)稅改革將通過(guò)立法穩(wěn)步推進(jìn)， 將適當(dāng)增加教育、房貸等專項(xiàng)附加扣除

　　在這則推演與誤讀的消息中，還提到了個(gè)稅改革將實(shí)行所謂“三步走”。每一步怎么走，都說(shuō)得有鼻子有眼，這個(gè)靠譜嗎？

　　“這個(gè)純屬空穴來(lái)風(fēng)。未來(lái)個(gè)稅改革的方向早已明確，是建立綜合與分類相結(jié)合的稅制模式。通過(guò)稅制設(shè)計(jì)，合理調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配，進(jìn)一步平衡勞動(dòng)所得與資本所得稅負(fù)水平，適當(dāng)加大對(duì)高收入者征稅力度。”劉尚希表示，未來(lái)個(gè)稅改革肯定會(huì)分步實(shí)施，條件具備了成熟了，就往前推進(jìn)一步。

　　黨的十八屆三中全會(huì)提出“保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局”的收入分配改革目標(biāo)，這就需要對(duì)當(dāng)前個(gè)人所得稅制度中一些不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的方面進(jìn)行改革，在廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)，制定大多數(shù)人能接受的方案，形成社會(huì)最大公約數(shù)。

　　孫剛介紹，所謂綜合與分類相結(jié)合的稅制模式，就是通過(guò)建立“基本扣除+專項(xiàng)扣除”機(jī)制，適當(dāng)增加專項(xiàng)扣除，進(jìn)一步降低中低收入者稅收負(fù)擔(dān)，比如在現(xiàn)行3500元起征點(diǎn)和三險(xiǎn)一金扣除的基礎(chǔ)上，今年起我國(guó)已在31個(gè)城市試點(diǎn)商業(yè)健康保險(xiǎn)扣除政策，下一步還將開(kāi)展稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，未來(lái)根據(jù)社會(huì)配套條件和征管機(jī)制的完善程度，還可適當(dāng)增加教育、房貸等專項(xiàng)附加扣除，從而根據(jù)不同個(gè)人和家庭間收入和支出的具體狀況，合理確定個(gè)稅征收范圍，建立更加公平的個(gè)稅調(diào)節(jié)體系。

　　個(gè)稅改革的方向有了，具體怎么改、什么時(shí)候改，方案沒(méi)公布說(shuō)多了也是瞎猜，反正到時(shí)候會(huì)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，合適不合適還有商量的余地。

　　“那我們提出的意見(jiàn)政府會(huì)聽(tīng)嗎？”這個(gè)擔(dān)心沒(méi)多大必要。2011年個(gè)稅改革的時(shí)候，最初方案提出來(lái)將“起征點(diǎn)”提高到3000元，這個(gè)也是經(jīng)過(guò)專家論證，認(rèn)為比較合適的。但方案在向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)，很多公眾認(rèn)為還是不夠高。最終，全國(guó)人大順應(yīng)民意，將“起征點(diǎn)”調(diào)高到3500元。這么調(diào)整之后，工薪階層繳納個(gè)稅的人數(shù)大幅減少，繳稅人群不到10%。