新華社北京１０月１１日電 題：掀起改革新浪潮——黨的十八大以來歷史性變革系列述評(píng)之三

　　新華社記者　羅爭光

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨的建設(shè)、軍隊(duì)等方面部署全面深化改革，引領(lǐng)改革涉深水、闖險(xiǎn)灘、啃硬骨頭，１５００多項(xiàng)改革舉措推動(dòng)改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，主要領(lǐng)域四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架基本確立，改革以“大潮奔涌逐浪高”的壯闊景象不斷向縱深推進(jìn)。

　　立柱架梁、縱深推進(jìn)——全面深化改革成為過去５年一個(gè)最鮮明的主題

　　“黨的十八大以來的５年，是全面深化改革夯基壘臺(tái)、積厚成勢(shì)、攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的５年，也是改革集中推進(jìn)、全面深入、成果顯著、積累經(jīng)驗(yàn)的５年。”中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第３８次會(huì)議上，習(xí)近平總書記對(duì)全面深化改革的階段性態(tài)勢(shì)和進(jìn)展高度概括。

　　改革，是過去５年里以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)的方向——

　　２０１２年１２月初，剛剛當(dāng)選為中共中央總書記的習(xí)近平到廣東考察，向世人釋放出新一屆黨中央繼續(xù)推進(jìn)改革的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　黨的十八屆三中全會(huì)，擘畫了全面深化改革的宏偉藍(lán)圖。一個(gè)多月后，中共中央政治局召開會(huì)議決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平總書記擔(dān)任組長。

　　中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組成立不到一個(gè)月后就召開第１次會(huì)議，審議通過了領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則，成立了專門辦公室，組建了６個(gè)專項(xiàng)小組，明確了分工方案，從中央層面形成了推進(jìn)全面深化改革的總體架構(gòu)。

　?。衬甓鄟?，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)召開了３８次會(huì)議，審議通過各類改革文件２７７份。

　　以上率下，各地區(qū)各部門也迅速建立健全黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下的工作機(jī)制，統(tǒng)領(lǐng)全面深化改革工作。廣大干部群眾積極投身改革，匯聚起推進(jìn)全面深化改革的磅礴偉力。

　　改革，讓過去５年里砥礪奮進(jìn)的中國收獲了累累碩果——

　?。的陙恚h中央以“咬定青山不放松”的精神將各項(xiàng)改革任務(wù)全面推開，使改革大潮席卷神州大地。

　　一項(xiàng)項(xiàng)重大制度創(chuàng)新陸續(xù)推出——國家監(jiān)察體制改革、自貿(mào)區(qū)改革、中央群團(tuán)改革等一系列重大改革創(chuàng)新，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大推廣……

　　一系列重大改革任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)脫胎換骨，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，教育體制改革多點(diǎn)突破，黨的建設(shè)制度改革為全面從嚴(yán)治黨提供有力保障，國防和軍隊(duì)改革建立起了“軍委－戰(zhàn)區(qū)－部隊(duì)”的作戰(zhàn)指揮體系和“軍委－軍種－部隊(duì)”的領(lǐng)導(dǎo)管理體系……

　　一個(gè)個(gè)社會(huì)領(lǐng)域改革惠及百姓——全面二孩政策平穩(wěn)落地，農(nóng)民工隨遷子女就學(xué)和考試政策得以完善，公共衛(wèi)生服務(wù)均等化程度大幅提升……

　　一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措，給國家?guī)砹税l(fā)展的活力，給人民群眾帶來滿滿的獲得感——異地辦理身份證不用再折騰了，各種“奇葩證明”減少了８００多項(xiàng)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，越來越多的文化場(chǎng)館向公眾免費(fèi)開放……

　　迎難而上、勇涉險(xiǎn)灘——全面深化改革突破了一些過去沒有突破的大關(guān)口，解決了一些多年來想解決但一直沒有很好解決的大問題

　　改革，意味著破舊立新、意味著要“動(dòng)奶酪”。

　　“隨著中國改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，一些深層次的矛盾和問題凸顯出來，需要下大決心、花大氣力加以破解。中國有句話叫良藥苦口。我們采用的是全面深化改革這劑良方。”習(xí)近平總書記的形象闡述，道出了當(dāng)前中國推進(jìn)改革的驚人魄力和堅(jiān)定決心。

　　過去５年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度，引領(lǐng)改革涉深水、闖險(xiǎn)灘、啃硬骨頭，不斷向縱深推進(jìn)。

　?。玻埃保纺辏冈拢玻叭胀恚袊?lián)通發(fā)布公告，正式披露了混合所有制改革試點(diǎn)總體方案和擬改革的內(nèi)容要點(diǎn)，打響了重點(diǎn)領(lǐng)域混改的“第一槍”。

　　圍繞《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，幾年來，國企分類改革、完善國資監(jiān)管體制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)等多個(gè)配套文件陸續(xù)出臺(tái)，國企改革“１＋Ｎ”政策體系基本形成。

　　目前，全國國有企業(yè)公司制改制面達(dá)到９０％，建設(shè)規(guī)范董事會(huì)的央企已有８０多家；混改穩(wěn)妥實(shí)施，到２０１６年底央企混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比為６８．９％。

　　生態(tài)文明體制改革，是推進(jìn)全面深化改革的又一個(gè)難點(diǎn)。

　　黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)文件密集出臺(tái)，僅２０１６年，中央深改組審議通過生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)文件就超過２０件。

　　為破解一些地方只顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展而犧牲環(huán)境和群眾利益等問題，出臺(tái)了省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法的獨(dú)立性、權(quán)威性、有效性；為解決一些生態(tài)環(huán)境保護(hù)跨區(qū)域、跨部門協(xié)作難的問題，從２０１５年底開始，黨中央先后推動(dòng)開展了三江源、大熊貓和東北虎豹３項(xiàng)國家公園體制試點(diǎn)，在統(tǒng)一規(guī)范管理、建立財(cái)政保障、明確產(chǎn)權(quán)歸屬、完善法律制度等方面取得實(shí)質(zhì)性突破。

　　從大力推進(jìn)國企薪酬制度改革到切實(shí)推動(dòng)公車制度改革，從推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革到加強(qiáng)干部人事制度改革，從首次向軍委機(jī)關(guān)各部門和戰(zhàn)區(qū)派駐紀(jì)檢組到部署實(shí)施軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革……一系列改革舉措攻堅(jiān)克難、勢(shì)如破竹。

　　新加坡《聯(lián)合早報(bào)》評(píng)價(jià)指出，環(huán)顧世界，沒有一個(gè)國家能夠像當(dāng)今中國這樣，以一種說到做到、只爭朝夕的方式全面推進(jìn)改革進(jìn)程。

　　改革永遠(yuǎn)在路上——著眼“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)堅(jiān)定不移將全面深化改革進(jìn)行到底

　　舉世矚目的黨的十九大即將召開，中華民族又將站在新的起點(diǎn)。

　　“改革只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)。要堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底。”習(xí)近平總書記在中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第３８次會(huì)議上的講話，意味深長。

　　繼續(xù)深化改革，要著眼于全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力——

　　今后幾年，要如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，需要黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、為踏上建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅(jiān)實(shí)根基。

　　直面挑戰(zhàn)、破解難題、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，關(guān)鍵仍在于繼續(xù)深化改革。要讓重大風(fēng)險(xiǎn)通過改革發(fā)展得以化解，讓深度貧困難題通過改革得以攻克，讓綠色發(fā)展方式和生活方式通過改革得以轉(zhuǎn)化。

　　繼續(xù)深化改革，要秉持以人民為中心的發(fā)展思想，將改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)——

　　人民對(duì)美好生活的向往，是黨的奮斗目標(biāo)，也正是繼續(xù)深化改革的方向。

　　要通過改革堅(jiān)定打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保小康路上一個(gè)也不掉隊(duì)；

　　要通過改革為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新注入更多活力，不斷創(chuàng)造新的就業(yè)崗位、拓寬就業(yè)渠道、改善就業(yè)環(huán)境；

　　要通過改革進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)“兩免一補(bǔ)”政策統(tǒng)一、貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃等舉措，讓更多的孩子上得了學(xué)、更容易上學(xué)；

　　要通過改革讓更多群體實(shí)現(xiàn)異地看病就醫(yī)直接結(jié)算，推動(dòng)更多家庭醫(yī)生走進(jìn)尋常百姓家……

　　繼續(xù)深化改革，要不斷提升我國綜合國力水平，應(yīng)對(duì)不斷變化的國際局勢(shì)和挑戰(zhàn)——

　　當(dāng)今世界，國際力量對(duì)比發(fā)生新的變化，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整，各種“黑天鵝事件”頻繁出現(xiàn)。與此同時(shí)，中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，正朝著中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想不斷邁進(jìn)。

　　應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想，需要黨繼續(xù)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民繼續(xù)深化改革，推動(dòng)政治、經(jīng)濟(jì)、法治、文化、社會(huì)等各領(lǐng)域不斷發(fā)展進(jìn)步，始終保持社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定、充滿生機(jī)活力。繼續(xù)通過改革使軍隊(duì)結(jié)構(gòu)、格局、面貌等更加煥然一新，為強(qiáng)軍事業(yè)增添強(qiáng)大動(dòng)力。

　　全面深化改革，只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)。

　　在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，１３億中國人民團(tuán)結(jié)一致堅(jiān)定不移將改革進(jìn)行到底，中國特色社會(huì)主義事業(yè)一定能夠開創(chuàng)更加廣闊的前景。