新華社北京10月17日電 題：從嚴治黨新氣象——黨的十八大以來歷史性變革系列述評之九

　　新華社記者 朱基釵、榮啟涵、賴星

　　縱觀黨的十八大以來波瀾壯闊的五年，全面從嚴治黨無疑是貫穿始終而又影響深遠的一件大事。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央直面黨內(nèi)存在的種種問題和弊端，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，以前所未有的決心勇氣力度推進管黨治黨，采取一系列開創(chuàng)性和突破性的重大舉措，鍛造氣象一新的強大政黨，為黨和國家事業(yè)歷史性變革提供堅強政治保證。

　　認識達到新高度——把全面從嚴治黨納入戰(zhàn)略布局，不斷深化對管黨治黨規(guī)律認識

　　“打鐵還需自身硬。”

　　穿越五年的時間隧道，重新掂量習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局常委首次集體亮相時的這句話，更能感到字字千鈞。

　　打堅硬的“鐵”，呼喚更硬的“打鐵人”。

　　全面從嚴治黨，作為以習(xí)近平同志為核心的黨中央管黨治黨興黨的鮮明主題，不僅來自對問題的清醒認識，更來自對責(zé)任的勇毅擔(dān)當(dāng)。

　　腐敗問題越演越烈，不良風(fēng)氣蔓延泛濫，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，“四大考驗”“四種危險”嚴峻復(fù)雜……一個長期執(zhí)政的大黨，必須練就“金剛不壞之身”。

　　改革攻堅期、發(fā)展轉(zhuǎn)型期、全面建成小康社會進入決戰(zhàn)決勝……中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一程，一個堅強有力的黨至關(guān)重要。

　　關(guān)鍵時刻，關(guān)鍵抉擇。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面審視世情國情黨情的新形勢新變化，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提升到了關(guān)系黨和國家生死存亡的高度，將全面從嚴治黨擺在了治國理政全局中至關(guān)重要的位置。

　　2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時強調(diào)，全面從嚴治黨是推進黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。

　　“‘全面’這兩個字加得很關(guān)鍵，這是一次認識的偉大飛躍。全面始能從嚴，從嚴更要全面。”中央黨校教授辛鳴表示，全面從嚴治黨就是把管黨治黨作為一項系統(tǒng)工程來抓，從內(nèi)容到對象、從標到本、從小到大、從現(xiàn)在到未來，方方面面都不能缺位。

　　審視五年來全面從嚴治黨步步深入推進的過程，從“怎么看”到“怎么辦”彰顯出強大的思想力量。

　　深刻闡釋全面從嚴治黨內(nèi)涵——

　　“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治。”

　　明確全面從嚴治黨責(zé)任制——

　　“黨要管黨，首先是黨委要管、黨委書記要管。”“黨委負主體責(zé)任，紀委負監(jiān)督責(zé)任。”

　　明確指出全面從嚴治黨的著力點——

　　“抓思想從嚴、抓管黨從嚴、抓執(zhí)紀從嚴、抓治吏從嚴、抓作風(fēng)從嚴、抓反腐從嚴”。

　　深刻闡明全面從嚴治黨的方法論——

　　“堅持高標準和守底線相統(tǒng)一”“堅持抓懲治和抓責(zé)任相統(tǒng)一”“堅持查找問題和深化改革相統(tǒng)一”“堅持選人用人和嚴格管理相統(tǒng)一”。

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　　實踐不斷發(fā)展，認識不斷深化。

　　嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的基礎(chǔ)，加強黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴治黨的重要抓手和重要保障。

　　2016年10月，黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨，審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，開啟了全面從嚴治黨的新征程。

　　五年縱深推進，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻回答了新形勢下全面從嚴治黨誰來抓、抓什么、怎么抓等重大理論和實踐問題，不斷深化了對管黨治黨規(guī)律的認識。

　　行動彰顯新力度——無禁區(qū)零容忍全覆蓋，全面從嚴治黨多點發(fā)力縱深推進

　　五年來，直面人民群眾反映最強烈、對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題，全面從嚴治黨多點發(fā)力、縱深推進，打出了一系列組合拳。

　　以作風(fēng)建設(shè)為全面從嚴治黨破題——

　　2012年12月，中央政治局審議通過關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。一上來就立下規(guī)矩、作出承諾，由此開啟了全面從嚴治黨的“第一行動”。隨后，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問題成為重點整治對象。

　　鐵面執(zhí)紀、寸步不讓。五年來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處違反中央八項規(guī)定精神問題超過18萬起，平均每天有140多人因作風(fēng)問題被處理。

　　遏制“舌尖上的腐敗”，嚴查“車輪上的腐敗”，整治“會所中的歪風(fēng)”……剎住了曾被認為難以剎住的歪風(fēng)邪氣，攻克了曾被認為難以攻克的頑瘴痼疾。

　　五年激濁揚清，起于毫末之間、成于馳而不息，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新。

　　以重拳反腐為全面從嚴治黨破局——

　　“打虎”無禁區(qū)。周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計劃、蘇榮等一批“大老虎”紛紛落馬。截至今年6月底，全國共立案審查中管干部280多人；共查處十八屆中央委員、候補委員40人，中央紀委委員8人。

　　“拍蠅”零容忍。截至今年6月底，共處分鄉(xiāng)科級及以下黨員干部134.3萬人。

　　“天網(wǎng)”緊追逃。截至8月底，已先后從90多個國家和地區(qū)追回外逃人員3339人，追回贓款93.6億元；“百名紅通人員”已經(jīng)到案近50人。

　　五年風(fēng)雷激蕩，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。

　　以黨內(nèi)監(jiān)督作為全面從嚴治黨的重要抓手——

　　巡視利劍經(jīng)過五年磨礪，鋒芒畢露，已成為黨之利器、國之利器。12輪中央巡視，對277個地方、單位黨組織進行了“政治體檢”，實現(xiàn)了黨的歷史上首次一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋。

　　與此同時，中央紀委實現(xiàn)對139家中央一級黨和國家機關(guān)的派駐監(jiān)督全覆蓋，實行綜合派駐，黨內(nèi)監(jiān)督的獨立性、有效性不斷增強。開啟國家監(jiān)察體制改革，一個覆蓋所有行使公權(quán)力公職人員的國家監(jiān)察體系呼之欲出。沒有空白、不留死角，一張越織越密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，不斷增強對權(quán)力的有效監(jiān)督和制約。

　　從深化紀委轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，到落實紀律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制；從明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，到探索實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”……

　　五年探索實踐，一系列體制機制的改革和方式方法的創(chuàng)新，為全面從嚴治黨向縱深推進注入了強大動力。

　　成效引領(lǐng)新氣象——標本兼治固本培元，全面從嚴治黨永遠在路上

　　“以前一年下來基本沒什么黨組織活動，偶爾開會發(fā)言也是發(fā)頓牢騷，連中央大政方針都不曉得，現(xiàn)在你要問我什么是‘四個自信’‘四個意識’，我都能對答如流。”江西萍鄉(xiāng)竺園村老黨員袁海泉說，現(xiàn)在自己的黨員意識大大提高了。

　　去年來，萍鄉(xiāng)在農(nóng)村基層黨組織中推廣“一旬一會”制度，每月3次定期組織黨員開展組織生活，進行理論學(xué)習(xí)。這是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的一個縮影。

　　從“治病樹”到“治生態(tài)”，從管行為到重“心學(xué)”。

　　五年來，從黨的群眾路線教育實踐活動到“三嚴三實”專題教育再到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，一系列黨內(nèi)政治思想教育環(huán)環(huán)相扣、層層深入，從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員擴展，再塑全黨本色初心，8900多萬黨員的黨性意識更加堅強，理想信念更加堅定。

　　思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，一柔一剛，同向發(fā)力、同時發(fā)力。

　　出臺領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)規(guī)則、規(guī)范個人有關(guān)事項報告制度，杜絕“前門當(dāng)官、后門開店”問題；對干部選拔任用、能上能下、防止帶病提拔作出明確規(guī)定，扭轉(zhuǎn)官場“劣幣驅(qū)逐良幣”亂象；明確紀在法前，修訂制定廉潔自律準則、紀律處分條例、問責(zé)條例等基礎(chǔ)性法規(guī)，為黨員劃出“底線”、標出“高線”……

　　五年來，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)以前所未有的步伐加快推進。中央共出臺或修訂近80部黨內(nèi)法規(guī)，超過現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)的40%，全面從嚴治黨越來越有規(guī)可循、有據(jù)可依。

　　五年櫛風(fēng)沐雨，五年淬火成鋼。

　　2016年，人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的滿意度從黨的十八大前的75%攀升至92.9%。

　　“對黨的十八大以來全面從嚴治黨取得的成果，人民群眾給予了很高評價，成績值得充分肯定，經(jīng)驗值得深入總結(jié)。但是，我們決不能因此而沾沾自喜、盲目樂觀。全面從嚴治黨依然任重道遠。”習(xí)近平總書記在“7·26”講話中諄諄告誡。

　　“勁”不可泄、“勢”不能轉(zhuǎn)，全面從嚴治黨永遠在路上。

　　在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，把全面從嚴治黨的思路舉措搞得更加科學(xué)、更加嚴密、更加有效，確保黨始終同人民想在一起、干在一起，引領(lǐng)承載著中國人民偉大夢想的航船破浪前進，勝利駛向光輝的彼岸。