3月5日，李克強總理作政府工作報告。“首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面”“政府要過緊日子”“精準有效支持實體經(jīng)濟”……近2萬字的報告，釋放出很多重磅政策信號。我們做了部分梳理，一起來看！

1.首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面

　　今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，旨在強化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導向。

　　扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，加強對城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶。

2.更大規(guī)模減稅

　　全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元。

　　深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負明顯降低。

　　確保所有行業(yè)稅負只減不增，繼續(xù)向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進。

　　下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可降至16%。

　　今年務必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費負擔有實質(zhì)性下降。

3.政府要過緊日子

　　為支持企業(yè)減負，各級政府要過緊日子，想方設法籌集資金。

　　中央財政要開源節(jié)流，增加特定國有金融機構(gòu)和央企上繳利潤，一般性支出壓減5%以上、“三公”經(jīng)費再壓減3%左右，長期沉淀資金一律收回。

　　地方政府也要主動挖潛，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，多渠道盤活各類資金和資產(chǎn)。

4.精準有效支持實體經(jīng)濟

　　改革完善貨幣信貸投放機制，適時運用存款準備金率、利率等數(shù)量和價格手段，引導金融機構(gòu)擴大信貸投放、降低貸款成本，精準有效支持實體經(jīng)濟。

　　加大對中小銀行定向降準力度，釋放的資金全部用于民營和小微企業(yè)貸款。

　　支持大型商業(yè)銀行多渠道補充資本，增強信貸投放能力，鼓勵增加制造業(yè)中長期貸款和信用貸款。

　　今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上。

5.推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革

　　推進“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革。

　　深化綜合行政執(zhí)法改革，清理規(guī)范行政處罰事項，堅決治理多頭檢查、重復檢查。

　　對監(jiān)管者也要強監(jiān)管、立規(guī)矩，決不允許搞選擇性執(zhí)法、任性執(zhí)法，決不允許刁難企業(yè)和群眾。

6.強化原始創(chuàng)新

　　加大基礎研究和應用基礎研究支持力度，強化原始創(chuàng)新，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

　　全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護，健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，促進發(fā)明創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化運用。

　　賦予創(chuàng)新團隊和領軍人才更大的人財物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。

　　進一步提高基礎研究項目間接經(jīng)費占比，開展項目經(jīng)費使用“包干制”改革試點，不設科目比例限制，由科研團隊自主決定使用。

7.加大城際交通等基礎設施投資力度

　　完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元，再開工一批重大水利工程，加快川藏鐵路規(guī)劃建設。

　　加大城際交通、物流、市政、災害防治、民用和通用航空等基礎設施投資力度，加強新一代信息基礎設施建設。

8.推廣宅基地制度改革試點成果

　　推廣農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點成果。深化集體產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、國有林區(qū)林場、農(nóng)墾、供銷社等改革。

9.長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略

　　將長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，編制實施發(fā)展規(guī)劃綱要。

10.推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，拓展“智能+”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能。

　　支持企業(yè)加快技術(shù)改造和設備更新，將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策擴大至全部制造業(yè)領域。

　　推動標準與國際先進水平對接。

11.加快在各行業(yè)各領域推進“互聯(lián)網(wǎng)+”

　　深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應用，培育新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大數(shù)字經(jīng)濟。

　　堅持包容審慎監(jiān)管，支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康成長。

　　加快在各行業(yè)各領域推進“互聯(lián)網(wǎng)+”。持續(xù)推動網(wǎng)絡提速降費。

12.大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)

　　要大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)，對在社區(qū)提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務的機構(gòu)給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優(yōu)惠等扶持，新建居住區(qū)應配套建設社區(qū)養(yǎng)老服務設施，改革完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策，擴大長期護理保險制度試點。

　　加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務，支持社會力量興辦托育服務機構(gòu)。

13.下大氣力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

　　按照競爭中性原則，在要素獲取、準入許可、經(jīng)營運行、政府采購和招投標等方面，對各類所有制企業(yè)平等對待。

　　健全政企溝通機制，激發(fā)企業(yè)家精神。

　　保護產(chǎn)權(quán)必須堅定不移，對侵權(quán)行為要依法懲處，對錯案冤案要有錯必糾。

14.促進多層次資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展

　　加大預算公開改革力度，推進中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革。

　　健全地方稅體系，穩(wěn)步推進房地產(chǎn)稅立法。

　　規(guī)范地方政府舉債融資機制。

　　以服務實體經(jīng)濟為導向，改革優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)，發(fā)展民營銀行和社區(qū)銀行。

　　改革完善資本市場基礎制度，促進多層次資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展，提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。

　　增強保險業(yè)風險保障功能。加強金融風險監(jiān)測預警和化解處置。

15.以高水平開放帶動改革全面深化

　　繼續(xù)推動商品和要素流動型開放，更加注重規(guī)則等制度型開放，以高水平開放帶動改革全面深化。

　　進一步放寬市場準入，縮減外資準入負面清單，允許更多領域?qū)嵭型赓Y獨資經(jīng)營。

　　增設上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)，推進海南自貿(mào)試驗區(qū)建設、探索建設中國特色自由貿(mào)易港。

　　推進區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定、中日韓自貿(mào)區(qū)、中歐投資協(xié)定談判，繼續(xù)推動中美經(jīng)貿(mào)磋商。

　?。ㄈ嗣袢請罂蛻舳?李建廣 整理）