糧食產量再創(chuàng)新高，農民收入保持增長

  “三農”基本盤進一步夯實（權威發(fā)布）

  1月23日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹2023年農業(yè)農村經濟運行情況。“面對復雜嚴峻的國內外經濟形勢和多發(fā)、重發(fā)的自然災害，農業(yè)農村部門全力以赴攻難關、破難題，保持了穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進的勢頭，‘三農’基本盤進一步夯實，為經濟回升向好、高質量發(fā)展扎實推進提供了有力支撐。”會上，農業(yè)農村部副部長鄧小剛說。

  產量增、結構優(yōu)、儲備足，糧食安全有保障

  2023年，我國有效克服黃淮罕見“爛場雨”、華北東北局地嚴重洪澇、西北局部干旱等災害影響，糧食產量再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。“我國糧食產量增、結構優(yōu)、儲備足，糧食安全有保障。”農業(yè)農村部發(fā)展規(guī)劃司司長陳邦勛列舉了3方面的數據——

  生產上，我國人均糧食占有量超過490公斤，高于人均400公斤的國際糧食安全標準線；結構上，口糧連年產大于需，優(yōu)質水稻、專用小麥供給增加，玉米供需形勢明顯改觀，大豆擴種成效明顯，自給率水平進一步提高；庫存方面，全國糧食庫存消費比遠高于聯合國糧農組織提出的17%—18%的安全水平。

  從重點品種看，2023年大豆油料擴種成效明顯，大豆面積1.57億畝，連續(xù)兩年穩(wěn)定在1.5億畝以上，產量416.8億斤、創(chuàng)歷史新高。油料作物種植面積邁上2億畝臺階。同時，海關總署數據顯示，我國全年進口糧食1.6億噸，同比增長11.7%，大豆進口量占全部糧食進口量的六成以上。進口的大豆，一方面滿足食用植物油消費需求，另一方面滿足畜禽養(yǎng)殖飼用豆粕需求。

  飼用豆粕消費持續(xù)增加，成為拉動大豆進口的重要因素之一。“飼用豆粕減量既要‘節(jié)流’，也要‘開源’。”陳邦勛介紹，2023年，農業(yè)農村部啟動實施了飼用豆粕減量替代三年行動，引導飼料養(yǎng)殖行業(yè)科學用料，飼料配方中豆粕的占比下降到13%，比2022年下降1.5個百分點，按全年飼料消耗量測算，相當于減少了900萬噸左右大豆消耗。下一步，農業(yè)農村部將從供需兩端發(fā)力，在鞏固提升大豆產能的基礎上，進一步提高低蛋白日糧技術到位率，開發(fā)利用其他蛋白飼料資源，增加優(yōu)質飼草供給，持續(xù)促進畜禽養(yǎng)殖節(jié)糧降耗。

  氣象部門預計，今年我國農業(yè)氣象年景總體偏差，農業(yè)抗災奪豐收任務依然艱巨。農業(yè)農村部種植業(yè)管理司司長潘文博介紹，立足“減災就是增產，防勝于救”的思路，今年將分區(qū)域分作物制定防災預案和技術方案，加快構建“平急兩用”區(qū)域農業(yè)應急救災中心，開展下沉一線包省包片聯系指導，進一步提升農業(yè)防災減災救災能力。

  農村居民人均可支配收入實際增長7.6%

  產業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的重中之重。據介紹，2023年，我國鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展勢頭良好，有效拓寬了農民就業(yè)增收渠道。

  農產品加工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，規(guī)模以上農產品加工業(yè)企業(yè)超過9萬家。農村電商蓬勃發(fā)展，全年農村網絡零售額達到2.49萬億元?，F代農業(yè)園區(qū)建設提檔升級，新建50個國家現代農業(yè)產業(yè)園、40個優(yōu)勢特色產業(yè)集群、200個農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，創(chuàng)建100個農業(yè)現代化示范區(qū)。農業(yè)社會化服務面積超過19.7億畝次、服務小農戶9100多萬戶。在產業(yè)帶動、就業(yè)拉動下，農民收入保持增長。國家統(tǒng)計局數據顯示，農村居民人均可支配收入達到21691元，比上年實際增長7.6%。

  牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，脫貧地區(qū)農民收入增速繼續(xù)高于全國農村平均水平，脫貧群眾生產生活條件持續(xù)改善。鄧小剛介紹，各地健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，努力做到早發(fā)現、早干預、早幫扶，超六成的監(jiān)測對象消除返貧風險，其余均已落實幫扶措施。突出抓好產業(yè)就業(yè)幫扶，中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產業(yè)發(fā)展的比重達到60%，脫貧縣培育了一批特色主導產業(yè)。2023年脫貧勞動力務工總規(guī)模達到3396.9萬人，超過年度任務目標377.7萬人。

  鄧小剛說，今年農業(yè)農村部將聚焦“守底線、增動力、促發(fā)展”，在守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的基礎上，集中更多資源，通過健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制、分類指導幫扶產業(yè)發(fā)展等，著力增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內生發(fā)展動力。此外，還將抓緊研究謀劃過渡期后的具體制度安排，研究推動防止返貧幫扶政策和農村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，推動建立欠發(fā)達地區(qū)常態(tài)化幫扶機制。

  鄉(xiāng)村建設是推進鄉(xiāng)村全面振興的重要任務，與農民的生產生活息息相關。據介紹，2023年，各地總結推廣“千萬工程”經驗，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設有力有效。深入實施鄉(xiāng)村建設行動，重點加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，加快補上農村公共基礎設施短板。農村人居環(huán)境持續(xù)改善，全國農村衛(wèi)生廁所普及率超過73%，農村生活污水治理（管控）率達到40%以上，生活垃圾得到收運處理的行政村比例保持在90%以上。鄉(xiāng)村治理效能穩(wěn)步提升，新認定100個全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1001個全國鄉(xiāng)村治理示范村，清單制、積分制等治理方式覆蓋面不斷擴大。

  鄧小剛強調，下一步將瞄準“農村基本具備現代生活條件”的目標，以學習運用“千萬工程”經驗為引領，從協(xié)調推進鄉(xiāng)村建設行動、牽頭抓好農村人居環(huán)境整治提升、持續(xù)強化鄉(xiāng)村建設支撐保障等方面推進，提升鄉(xiāng)村建設水平，逐步提高鄉(xiāng)村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度。同時，堅持鄉(xiāng)村建設為農民而建，健全自下而上、村民自治的實施機制，讓農民想建設、愿意干、能參與。

  持續(xù)推動城鄉(xiāng)居民食物營養(yǎng)健康消費

  我國“菜籃子”產品供應充足，市場運行總體平穩(wěn)。

  “總體判斷，春節(jié)期間‘菜籃子’產品供給總量是有保障的。”農業(yè)農村部市場與信息化司司長雷劉功介紹，受厄爾尼諾和全球氣候變暖共同影響，冬春季可能發(fā)生階段性區(qū)域性低溫雨雪冰凍天氣，為做好穩(wěn)產保供，農業(yè)農村部前期已對春節(jié)期間“菜籃子”工作進行部署。據監(jiān)測調度，2024年第一季度全國肉蛋奶產能充裕，1月份蔬菜在田面積穩(wěn)中有增，“菜籃子”產品保供基礎非常扎實。

  食物供給充足、營養(yǎng)持續(xù)改善，是保障人民幸福生活的物質基礎。在推動城鄉(xiāng)居民食物營養(yǎng)健康消費方面，雷劉功介紹，目前我國人均能量、蛋白質及脂肪供給量已經超過世界平均水平，但營養(yǎng)不平衡、不充分的情況較為普遍。食用植物油等吃得偏多，目前我國人均烹調用油超出科學膳食推薦量的40%多；牛奶及乳制品、大豆及豆制品等健康食品攝入不足，目前我國人均奶類年消費量僅為世界平均的1/3、亞洲平均的1/2，遠低于110—183公斤的膳食推薦量，大豆及豆制品攝入量低于推薦量。

  雷劉功說，農業(yè)農村部將會同有關部門，把健康中國和農業(yè)強國建設協(xié)同起來，以滿足人民高品質生活和人口高質量發(fā)展的需要為目標，采取一系列措施，促進營養(yǎng)健康消費。

  在生產端，深入推進品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產，開發(fā)新型豆制品、奶酪等健康營養(yǎng)食品，增加綠色優(yōu)質產品供給。在消費端，圍繞“減油增豆”等重點內容，加強食物營養(yǎng)科普宣傳，引導城鄉(xiāng)居民調整飲食習慣和食物結構。同時，強化農產品質量安全監(jiān)管，全面落實食用農產品承諾達標合格證制度，把好“安全關”。

  此外，記者了解到，2023年，完成新建和改造提升高標準農田8611萬畝，建成高效節(jié)水灌溉2462萬畝。種業(yè)振興行動取得階段性成效，完成新中國歷史上規(guī)模最大的全國農業(yè)種質資源普查，新收集種質資源53萬多份。短板農機裝備取得突破，320馬力無級變速拖拉機、山地玉米播種機等短板機具陸續(xù)量產，大型大馬力農機、丘陵山區(qū)小型農機等部分機具初步實現了“有好農機用”。（記者 郁靜嫻）