閩南網(wǎng)6月27日訊 十二屆全國人大常委會第三次會議26日上午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。張德江委員長主持會議。會議審議特種設(shè)備安全法草案、環(huán)境保護法修正案草案、商標(biāo)法修正案草案等。
關(guān)注環(huán)保法
項目未經(jīng)環(huán)評不得開工
環(huán)境保護法修正案草案二審稿進(jìn)一步完善了環(huán)境保護基本制度。其中增加規(guī)定:未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目,不得開工建設(shè)。擅自開工建設(shè)的,由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),處以罰款,并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。草案還修改完善了環(huán)境監(jiān)測制度,明確聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制。草案規(guī)定,各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息。重點排污單位應(yīng)主動公開環(huán)境信息。
值得注意的是,“保護環(huán)境是國家的基本國策”此次明確寫入二審稿。這是該項基本國策首次寫進(jìn)法律草案,表明立法者擬以法的形式確立這一基本國策的法律地位。
高壓灌注排污
可追刑責(zé)
草案提高了對有關(guān)違法行為的懲處力度,增加規(guī)定:經(jīng)營者通過暗管、滲井、滲坑、高壓灌注等方式排放污染物,構(gòu)成犯罪的將依法追究刑事責(zé)任。
草案二審稿也強化了對農(nóng)村環(huán)境的保護。如規(guī)定加強對農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測預(yù)警,統(tǒng)籌有關(guān)部門采取措施。
突破百萬元“上限”
可“按日計罰”
根據(jù)我國現(xiàn)行法律,對污染者罰到頂就是100萬元,“違法成本低、守法成本高”是我國環(huán)境污染事件頻發(fā)的一個重要原因。對此,草案加大處罰力度,規(guī)定:“企業(yè)事業(yè)單位違法排放污染物,受到罰款處罰,被責(zé)令限期改正,逾期不改正的,依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰?!?/P>
關(guān)注特種設(shè)備
電梯“吞人”誰擔(dān)責(zé)?
特種設(shè)備聽起來陌生。其實,大到電梯、鍋爐、客運索道,小到蹦極用的繩索都是特種設(shè)備,與生產(chǎn)生活密切相關(guān)。特種設(shè)備安全法草案,進(jìn)一步突出特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的安全主體責(zé)任。草案規(guī)定,電梯制造單位對電梯安全性能負(fù)責(zé)。出租期間的使用管理和維護保養(yǎng)義務(wù)由特種設(shè)備出租單位承擔(dān)。
草案要求,建立對特種設(shè)備整個生命周期完整信息記錄的“身份證”制度、缺陷特種設(shè)備召回制度和存在嚴(yán)重事故隱患特種設(shè)備的報廢制度。
草案規(guī)定,特種設(shè)備安裝、改造、修理竣工后,施工單位應(yīng)當(dāng)在驗收后三十日內(nèi)將有關(guān)技術(shù)資料移交使用單位。使用單位應(yīng)當(dāng)將其存入該特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案。草案指出,電梯投入使用后,電梯制造單位應(yīng)當(dāng)對其安全運行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解;發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患時,應(yīng)當(dāng)及時告知電梯使用單位,并向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門報告。有缺陷的要召回,該報廢的要報廢。
大型游樂設(shè)施
每天要檢查
草案規(guī)定,客運索道、大型游樂設(shè)施每天投用前,其運營使用單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行試運行和例行安全檢查,并對安全附件和安全保護裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)。
草案明確,電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施的運營使用單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置特種安全管理機構(gòu)或配備專職管理人員。
關(guān)注商標(biāo)法
禁拿“馳名商標(biāo)”做廣告
商標(biāo)法修正案草案規(guī)定,生產(chǎn)、經(jīng)營者不得將“馳名商標(biāo)”字樣用于商品、商品包裝或容器上,或者用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動中。據(jù)悉,馳名商標(biāo)認(rèn)定實質(zhì)上是對商標(biāo)保護的一種手段,馳名商標(biāo)并不體現(xiàn)商品質(zhì)量和品牌美譽度,不是榮譽稱號。
草案還規(guī)定,商標(biāo)局初步審查時限為9個月,商標(biāo)侵權(quán)最高賠償額擬提至200萬元。草案還刪除單一顏色可注冊商標(biāo)的規(guī)定。新華