廣東擬禁止盒飯擺攤售賣并禁止在小作坊制造

來源:南方都市報 2013-09-06 09:01 http://www.sxstscl.cn/ 海峽都市報電子版

　　“盒飯”或被禁止擺攤售賣，也不能在小作坊里生產。昨天，廣東省法制辦牽頭組織了《廣東省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》(草案)專家論證會，“盒飯”在條例草案中或成小作坊和食品攤販禁止生產和銷售事項，成為專家們討論最具爭議的焦點。

草案中盒飯被“禁”惹爭議

　　根據廣東省食安辦提供數據，廣東小作坊有2萬多家，從業(yè)人員20多萬人，食品攤販30多萬家，從業(yè)人員多達60多萬人。《廣東省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》列入了廣東省人大立法計劃。由于該條例涉及到80多萬人的就業(yè)，昨日，省法制辦特地牽頭組織了立法論證會。

　　廣東省食安辦是該條例草案起草單位。省食安辦副主任吳圣明稱，他們認為高風險的食品應該禁止在小作坊和食品攤販上制造和售賣。該條例(草案)禁止食品小作坊生產4大類產品，包括乳制品、飲料、罐頭制品、果凍、盒飯等食品。在食品攤販經營的食品中也禁止經營盒飯、涼菜、生食海產品、散裝酒等。

　　“盒飯”成為爭議最大的一個焦點。廣東省人大立法咨詢專家、國信信揚律師事務所主任林泰松認為立法應作多層次考慮，不應一禁了之，而應在監(jiān)管執(zhí)行上加大力度。他說，如果以食品安全和衛(wèi)生為由禁止盒飯，那么湯粉面等其他餐飲是否也應一并禁止呢？再次，如小作坊小攤販均不得經營盒飯，盒飯該由誰來提供才合法呢？因此他建議刪除“盒飯”的禁止限制。

　　此外，還有專家提出質疑，按照禁止的事項，廣東街頭隨處可見的雙皮奶、姜撞奶算不算乳制品，專家建議將乳制品做限定解釋，如將禁止范圍限制在嚴格生產工藝及消毒流程的液態(tài)乳類、乳粉等。

裝視頻監(jiān)控不現實

　　該條例(草案)還規(guī)定了政府要依法劃定區(qū)域和時段供食品攤販經營，并且提出政府應當統(tǒng)籌協(xié)調在食品小作坊集中區(qū)食品攤販指定經營區(qū)的重要路段、交通路口等位置安裝監(jiān)控視頻。

　　對此，多名專家質疑安裝食品可行性。廣州市城管委法制處雷華認為，這種大規(guī)模的視頻監(jiān)管可能會加重行政成本。廣東省人大教科文衛(wèi)辦公室副主任雷雨順也舉例稱，他調研發(fā)現這些區(qū)域往往不是政府劃定，而是交給了第三方物業(yè)去劃定，食品攤販反映租金年年上漲。對于監(jiān)控視頻的設置，食品攤販也投訴稱視頻監(jiān)控的投入經費攤派在了他們的管理費上。記者薛冰妮鄒衛(wèi) 實習生刁凡超通訊員趙仕瑞譚恒