養(yǎng)老改革政策“雙軌制”終將合并統(tǒng)一

來源:重慶晨報 2013-10-21 09:18 http://www.sxstscl.cn/ 海峽都市報電子版

　　原標(biāo)題：養(yǎng)老改革方向明確政策出臺還早

　　最近養(yǎng)老改革引起了社會的極大關(guān)注。記者20日了解到，盡管改革方向明確，但養(yǎng)老“并軌”、延長養(yǎng)老保險繳費年限等具體問題仍處在研討階段，目前還談不到出臺政策。

　　有權(quán)威人士透露，這一頂層設(shè)計有望年內(nèi)完成并上報給決策層。中國社會科學(xué)院世界社保中心主任鄭秉文指出，即便如此，距離政策出臺還有很長一段路要走。

　　據(jù)了解，這項由人社部會同發(fā)展改革委、財政部等部門負責(zé)制訂的養(yǎng)老改革頂層設(shè)計方案涉及養(yǎng)老“并軌”、基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌、退休年齡調(diào)整等多項重大問題，是一項一攬子工程。鄭秉文指出，如此重大的問題顯然不是一個或幾個部門就能決定的事情。設(shè)計方案完成后，會上報給決策層，可能還會修改，而且還會廣泛征求各方意見。如果有法律上的變動，很可能還要涉及全國人大，最終才能形成政策法規(guī)，然后分步實施。

　　其實，在養(yǎng)老改革的一些重大問題上，“共識”一向很明確。以養(yǎng)老“并軌”為例，早在2012年兩會期間，人社部副部長胡曉義就明確表示，隨著社保標(biāo)準(zhǔn)的提高和改革的不斷推進，“雙軌制”終將合并統(tǒng)一?！渡鐣Ｕ稀笆濉币?guī)劃綱要》也提出“在試點的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革”。

　　由此可見，“并軌”等問題不但方向明確，而且勢在必行。清華大學(xué)教授楊燕綏指出，從這個角度來看，各部委和專家對此的確是有“共識”的，養(yǎng)老改革頂層設(shè)計將會涉及此方面的內(nèi)容的確沒有“懸念”，但具體路徑仍然處于研討階段。

　　一位專家說，關(guān)于養(yǎng)老改革頂層設(shè)計的“閉門”研討會經(jīng)常召開，這是因為此項改革不但涉及很多人的切身利益，還涉及機構(gòu)分類、人事制度、工資分配、財政保障等多方面的配套措施，需要聽取多方意見，反復(fù)醞釀，最終形成一個方案。