全局性改革

　　國(guó)家主席習(xí)近平7月23日在武漢市主持召開的部分省市負(fù)責(zé)人座談會(huì)被認(rèn)為是本屆三中全會(huì)的定調(diào)。會(huì)上習(xí)近平提出“進(jìn)一步形成全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系，要把更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用作為下一步深化改革的重要取向”、“進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力”、“進(jìn)一步提高宏觀調(diào)控水平，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系”、“進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力”等六個(gè)重大問題，被稱為“習(xí)六點(diǎn)”。

　　前述智囊人士指出，目前市場(chǎng)熱議的議題偏重于經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)改革，但無(wú)論是從十八大報(bào)告還是“習(xí)六點(diǎn)”來(lái)看，本屆三中全會(huì)都將更注重整體性、系統(tǒng)性、配套性的改革，而非單個(gè)領(lǐng)域的細(xì)節(jié)改革。

　　從近期舉行的政治局會(huì)議也可看出，“全面深化改革”占據(jù)著重要議題的地位。

　　8月27日的中央政治局會(huì)議認(rèn)為，全面深化改革關(guān)系黨和國(guó)家工作全局。實(shí)現(xiàn)黨的十八大描繪的全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，都要求全面深化改革。

　　昨日的政治局會(huì)議指出，全面深化改革就是要完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明。

　　上述人士稱，從目前釋放的信號(hào)來(lái)看，本次會(huì)議會(huì)更注重全局性的部署，在細(xì)節(jié)上很難有具體的突破。具體領(lǐng)域的改革很可能根據(jù)全會(huì)報(bào)告的總框架，在未來(lái)逐步實(shí)施。

　　強(qiáng)調(diào)政府與市場(chǎng)的關(guān)系

　　盡管三中全會(huì)還未召開，但本屆政府調(diào)整政府和市場(chǎng)關(guān)系的決心已經(jīng)十分明顯。半年多來(lái)，本屆政府多次向市場(chǎng)放權(quán)、向社會(huì)放權(quán)，并在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)了政府和市場(chǎng)的關(guān)系。

　　不少專家接受本報(bào)采訪時(shí)表示，目前政府、市場(chǎng)和企業(yè)之間的關(guān)系錯(cuò)位嚴(yán)重阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在2013夏季達(dá)沃斯論壇開幕式上致辭表示，30多年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展能夠有今天這樣的成就得益于改革，未來(lái)中國(guó)要保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展還必須依靠改革。經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵是要處理好政府和市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系。市場(chǎng)能做的就讓市場(chǎng)去做，社會(huì)可以做好的就讓社會(huì)去做，政府管好自己應(yīng)該管的事情，讓市場(chǎng)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　不少分析人士認(rèn)為，習(xí)近平和李克強(qiáng)都主張讓市場(chǎng)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大作用，而且經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為政府通過大規(guī)模投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式已不再行之有效，在這種背景下，中國(guó)政府暗示打算將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重心轉(zhuǎn)向內(nèi)需。

　　對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制改革，十八大報(bào)告提出“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用”，“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式。”

　　遲福林認(rèn)為，政府的一系列動(dòng)作表明經(jīng)濟(jì)體制改革和政府轉(zhuǎn)型相結(jié)合的改革方向，這種全面的改革思路有利于改革更深刻和徹底。

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