京津冀治霾資金缺口大利益糾葛深法規(guī)約束弱

來源:閩南網(wǎng) 2013-11-06 14:59 http://www.sxstscl.cn/

　　資金尷尬

　　融資渠道不暢亟待多方合力

　　在這場高調(diào)打響的霧霾“攻堅戰(zhàn)”中，各地面臨的最迫在眉睫的問題，是各地治霾的巨額資金該從哪里來。政策畫出的萬億“蛋糕”雖讓市場垂涎，但對于投資者而言，須看準(zhǔn)時機(jī)再下手。

　　環(huán)保部相關(guān)人士此前明確表示，落實(shí)大氣污染防治行動計劃未來5年的投資需求將達(dá)1.75萬億元。在環(huán)保行業(yè)已成為炙手可熱的投資板塊的當(dāng)下，這一誘人的“蛋糕”著實(shí)吊足了市場“胃口”。因此，今年以來每逢霧霾天氣抬頭，二級市場上的大氣污染治理概念股就會持續(xù)“飄紅”。

　　但不得不潑的冷水是，盡管“蛋糕”誘人，什么時候能做好，又有誰能率先嘗到第一口美味？尚是未知數(shù)。因?yàn)榭赡艽嬖诘木薮筚Y金缺口，不免影響到人們的信心。

　　目前，在京津冀各地落實(shí)行動計劃實(shí)施方案相繼出臺的同時，除北京高調(diào)宣稱其未來5年治理霧霾的政府投入將達(dá)2000億到3000億元外，其他省市均未有明確表態(tài)。而記者采訪多位專家得到的大概說法是：如果全面達(dá)到各地方案中擬定的目標(biāo)，其投資需求都將不比北京少。

　　在政策制定方的設(shè)想中，解決治霾的資金需求將來自污染企業(yè)、社會及民間資本、銀行、地方及中央財政等多方面。但據(jù)中國證券報記者了解，在目前環(huán)保行業(yè)發(fā)展的大環(huán)境下，并非各個融資渠道均暢通無阻。

　　國內(nèi)的環(huán)保行業(yè)具有很強(qiáng)的公用事業(yè)性質(zhì)，慣例是污染企業(yè)每月上繳一筆排污費(fèi)，具體的治理工作由政府“包辦”。盡管近兩年來眾多地方政府因?yàn)樨斄τ邢揲_始吸引民間資本參與其中，但在環(huán)保并未充分產(chǎn)業(yè)化的當(dāng)下，由于體制機(jī)制還未健全，未能清晰看到其投資產(chǎn)出效益的民間資本并未抱有充分熱情。

　　唐山一家中型鋼企負(fù)責(zé)人就對中國證券報記者表示，目前鋼鐵企業(yè)普遍處于盈虧平衡點(diǎn)上，其他的諸如水泥、化工等行業(yè)情況也差不多，每投入一分錢搞環(huán)保，企業(yè)就多一分錢虧損。“誰心里都明白，治污減排已經(jīng)是義不容辭的責(zé)任，但問題是我們每年繳納的各種稅費(fèi)一分不少，現(xiàn)在碰上年景不好，為什么就不能從政府那適當(dāng)拿點(diǎn)補(bǔ)貼來把事情切實(shí)做好？”他說。

　　對于污染企業(yè)的嗷嗷待“補(bǔ)”心理，燕山大學(xué)環(huán)境工程系教授宋來洲對記者表示，這是當(dāng)前京津冀地區(qū)“兩高”（高污染、高耗能）企業(yè)的普遍心理，在這種心理支撐下，除非《大氣污染防治法》及時出臺，能從法律上明確企業(yè)的治污責(zé)任，形成強(qiáng)力約束，才能倒逼企業(yè)的積極主動性。