新華網(wǎng)北京11月17日電近日，網(wǎng)絡(luò)空間智庫(kù)——互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“二選一”行為對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響與對(duì)策研究》專(zhuān)題報(bào)告，旨在為我國(guó)的平臺(tái)治理體系創(chuàng)新升級(jí)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，更希望能在全球互聯(lián)網(wǎng)治理中提出“中國(guó)方案”。

　　平臺(tái)經(jīng)濟(jì)潮涌

　　隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃的實(shí)施以及信息技術(shù)的飛速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)正在更加迅猛的發(fā)展，越來(lái)越多的平臺(tái)型企業(yè)紛紛涌現(xiàn)，并催生了新一輪平臺(tái)經(jīng)濟(jì)浪潮。

　　有資料顯示，僅社交平臺(tái)，我國(guó)就有215家。2017年我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的總收入達(dá)到1.07萬(wàn)億元，首次突破萬(wàn)億大關(guān)，同比增長(zhǎng)46.8%，是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）6.7%增速的7倍。

　　與傳統(tǒng)企業(yè)商業(yè)模式有些不同，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)具有零成本復(fù)制性、去中心化、“網(wǎng)絡(luò)外部性”、基礎(chǔ)服務(wù)與增值服務(wù)、免費(fèi)與收費(fèi)相結(jié)合的特點(diǎn)，也正是這種差異導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之間的競(jìng)爭(zhēng)與傳統(tǒng)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)有細(xì)微差別。

　　一是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的“馬太效應(yīng)”，使得平臺(tái)影響力不斷提升，直至形成絕對(duì)領(lǐng)先地位；二是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)演進(jìn)為生態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)；三是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)向規(guī)?；?jìng)爭(zhēng)演變；四是創(chuàng)新是應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的利器。因此，相對(duì)于傳統(tǒng)市場(chǎng)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加慘烈，市場(chǎng)格局變化更快。

　　網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“二選一”的背后

　　而隨著網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展并壯大，“二選一”這種簡(jiǎn)單、的網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)行為亦有愈演愈烈之勢(shì)。

　　所謂的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“二選一”行為，是指處于產(chǎn)業(yè)鏈核心地位的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)其資源掌控優(yōu)勢(shì)在競(jìng)爭(zhēng)中采取的，針對(duì)平臺(tái)上的商家、用戶(hù)/消費(fèi)者的一種隱蔽性、間接性、強(qiáng)迫性的二者不可兼得的選擇行為。

　　在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與平臺(tái)上交易雙方的關(guān)系，不僅是傳統(tǒng)商業(yè)中簡(jiǎn)單的上下游關(guān)系，還存在相互制約和依存的關(guān)系。正是這種相互影響、相互依賴(lài)的三方關(guān)系，使得網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“二選一”行為得以實(shí)現(xiàn)。不管何種類(lèi)型的“二選一”行為，最終的目的都是增加用戶(hù)和流量，從而獲得更多收益。

　　從本質(zhì)上來(lái)看，“二選一”行為是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的自由性、開(kāi)放性、共享性屬性與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自私性本質(zhì)之間的矛盾激化的產(chǎn)物。該行為的產(chǎn)生，既有平臺(tái)內(nèi)部訴求也有外在條件的助力?？梢哉f(shuō)，“寬松”的大環(huán)境為“二選一”行為提供了滋生的溫床，企業(yè)內(nèi)部對(duì)生存、逐利和發(fā)展的訴求則驅(qū)使網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)憑借自身優(yōu)勢(shì)和實(shí)力，將“二選一”行為從夢(mèng)中照進(jìn)了現(xiàn)實(shí)。

　　危害與沖擊

　　網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的“二選一”行為，必然會(huì)對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生危害，甚至?xí)鲗?dǎo)至整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)影響。

　　其一，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“二選一”行為對(duì)其他平臺(tái)構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)壁壘。其二，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“二選一”行為有損公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。其三，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“二選一”行為阻礙技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)間的有效競(jìng)爭(zhēng)主要以技術(shù)創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)，即依靠不斷的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品優(yōu)化實(shí)現(xiàn)其競(jìng)爭(zhēng)目的。其四，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“二選一”行為降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。其五，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“二選一”行為損害消費(fèi)者福利。

　　新趨勢(shì)更具迷惑性

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，進(jìn)入平臺(tái)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“二選一”行為也開(kāi)始顯現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)和趨勢(shì)，表現(xiàn)形式上也更具迷惑性，與此同時(shí)，其危害也更具隱蔽性。

　　通過(guò)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)取得優(yōu)勢(shì)地位后再反手脅迫商家做出“二選一”的選擇，以商家的利益為籌碼來(lái)試圖維護(hù)自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的思維與新零售商業(yè)的未來(lái)背道而馳，不符合中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到平臺(tái)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的互聯(lián)網(wǎng)精神和競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)的要求。堅(jiān)持“二選一”方式的競(jìng)爭(zhēng)，最終的結(jié)果是惡化整體商業(yè)環(huán)境，損害包括自身在內(nèi)的大部分產(chǎn)業(yè)參與者的利益。

　　由于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的外部屬性、用戶(hù)鎖定效應(yīng)等互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)特征的影響，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施“二選一”行為與傳統(tǒng)企業(yè)的“二選一”行為相比，隱蔽性已經(jīng)越來(lái)越強(qiáng)。利用這些特征和隱蔽性獲取更多的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)卻不受管制，會(huì)導(dǎo)致商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)模式上的“破窗傳染效應(yīng)”，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)發(fā)展無(wú)疑將會(huì)帶來(lái)巨大的威脅。

　　雖然我國(guó)《反壟斷法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中有關(guān)于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定，但是多針對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)的交易行為，忽略了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過(guò)程中形成的新的平臺(tái)交易行為的現(xiàn)實(shí)情況。法律制度的不健全帶來(lái)的結(jié)果之一，就是執(zhí)法力量疲軟，執(zhí)法效果無(wú)法傳導(dǎo)至市場(chǎng)。

　　在當(dāng)前條件下，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的“網(wǎng)絡(luò)外部性→積累用戶(hù)規(guī)模→提升產(chǎn)品或服務(wù)→加強(qiáng)鎖定效應(yīng)”經(jīng)營(yíng)策略，使某一領(lǐng)域的用戶(hù)只能購(gòu)買(mǎi)自身平臺(tái)的服務(wù)或產(chǎn)品而達(dá)到排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的目的。超級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的市場(chǎng)勢(shì)力和資源優(yōu)勢(shì)明顯，對(duì)消費(fèi)者和商家的“溫水煮青蛙”方式值得關(guān)注。

　　治理模式與路徑探索

　　伴隨著網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的不斷壯大成為超級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，“二選一”行為帶來(lái)的危害性也將日益擴(kuò)大，需有必要的舉措對(duì)該行為進(jìn)行規(guī)范。整體而言，政府在對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)治理上，應(yīng)采用三層治理架構(gòu)，包括法律、政策、社會(huì)三個(gè)層次，多發(fā)揮社會(huì)作用，通過(guò)新思路、新方法對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行科學(xué)治理。

　　短期來(lái)看，無(wú)論是反壟斷法，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，還是即將出臺(tái)的電子商務(wù)法，被大家熟知的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，以及中小企業(yè)促進(jìn)法等，任何一部法律真正發(fā)揮作用，都不可能使行業(yè)巨頭的“二選一”行為久拖而不決。建議根據(jù)現(xiàn)有法律條款對(duì)“二選一”行為進(jìn)行規(guī)制，樹(shù)立違法標(biāo)桿以威懾其他網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的不法行為。

　　長(zhǎng)期來(lái)看，要加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范、企業(yè)自律，探索協(xié)同治理和公眾訴訟模式。一是正視危害，積極維權(quán)。二是完善法律制度，增強(qiáng)前沿研究提高前瞻性。三是協(xié)同治理，眾籌訴訟。四是多樣規(guī)制，力量制衡。