12月1日上午召開的第十四屆市人大常委會第四十二次會議表決通過了《北京市應(yīng)稅大氣污染物和水污染物環(huán)境保護(hù)稅適用稅額的決定》，明確自明年起，北京應(yīng)稅大氣污染物適用稅額為每污染當(dāng)量12元，應(yīng)稅水污染物適用稅額為每污染當(dāng)量14元，均為法定幅度的上限。

　　北京市財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本次環(huán)保稅改革，北京確定執(zhí)行法定幅度上限的稅額標(biāo)準(zhǔn)，主要考慮到多方面的因素。首先是有利于解決突出環(huán)境問題，《北京城市總體規(guī)劃》（2016-2035年）提出，到2020年本市大氣中細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度由現(xiàn)狀80.6微克/立方米下降到56微克/立方米左右，到2035年大氣環(huán)境質(zhì)量得到根本改善。到2020年重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由現(xiàn)狀約57%提高到77%，到2035年達(dá)到95%以上。面對環(huán)境治理的艱巨任務(wù)，應(yīng)充分發(fā)揮地方稅收調(diào)節(jié)職能作用，從高制定本市環(huán)境保護(hù)稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。

　　同時，較高幅度稅額標(biāo)準(zhǔn)也有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。去年，全市排污費(fèi)收入6.13億元，但大氣污染治理投入達(dá)165.6億元，水資源保護(hù)投入達(dá)176.6億元。排污收費(fèi)金額遠(yuǎn)低于環(huán)保投入，難以體現(xiàn)“誰污染、誰治理”的原則。從高制定本市環(huán)境保護(hù)稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，有利于強(qiáng)化排污者責(zé)任，促進(jìn)污染企業(yè)采取有效減排措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　據(jù)悉，我國的《環(huán)境保護(hù)稅法》明確了環(huán)境保護(hù)稅是一項地方稅，并對地方人大、地方政府在確定稅額標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行了授權(quán)。而本次通過表決的環(huán)保稅決定（草案）是北京市人大常委會落實(shí)稅收法定原則的首項決定。

　　市人大常委會財經(jīng)辦表示，市人民政府經(jīng)研究后將大氣污染物和水污染物的適用稅額調(diào)整到法定稅額幅度的上限，統(tǒng)籌考慮了本市環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)發(fā)展目標(biāo)，有利于打好治理污染攻堅戰(zhàn)，解決突出環(huán)境問題；有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，強(qiáng)化排污者責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)采取有效減排措施；有利于充分發(fā)揮稅收職能作用，實(shí)現(xiàn)保護(hù)和改善環(huán)境、減少污染物排放、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的立法目的；對疏解非首都功能、治理“大城市病”、提升城市發(fā)展水平具有重要作用。同一排放口征收環(huán)境保護(hù)稅的污染物項目數(shù)基本涵蓋本市排放的主要污染物，可以暫不增加同一排放口污染物項目數(shù)。（記者蔣夢惟張暢）