中國(guó)人民銀行辦公廳、銀保監(jiān)會(huì)辦公廳日前聯(lián)合印發(fā)關(guān)于金融服務(wù)支持收費(fèi)公路制度改革的指導(dǎo)意見。意見要求，以金融基礎(chǔ)設(shè)施為抓手，充分發(fā)揮金融基礎(chǔ)設(shè)施廣泛覆蓋、金融標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通的優(yōu)勢(shì)，充分滿足人民群眾的多元化支付服務(wù)需求，推進(jìn)ETC廣泛覆蓋、移動(dòng)支付在高速公路人工收費(fèi)車道全覆蓋等目標(biāo)有序?qū)崿F(xiàn)。

　　在推動(dòng)ETC業(yè)務(wù)普及上，意見強(qiáng)調(diào)，要規(guī)范拓寬ETC發(fā)行渠道。鼓勵(lì)商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)主動(dòng)與交通運(yùn)輸部門ETC發(fā)行服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱ETC發(fā)行服務(wù)機(jī)構(gòu))對(duì)接，建立協(xié)同服務(wù)模式，提升ETC發(fā)行能力。具有合法資質(zhì)的清算機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱清算機(jī)構(gòu))可為商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)與ETC發(fā)行服務(wù)機(jī)構(gòu)的對(duì)接提供平合支持，優(yōu)化ETC發(fā)行流程，拓寬ETC發(fā)行渠道。支持清算機(jī)構(gòu)會(huì)同商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)建立資金風(fēng)險(xiǎn)損失分推等多元化成本分擔(dān)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)更廣泛的金融力量共同參與ETC發(fā)行。

　　意見提出，要便利ETC用戶綁定扣款賬戶。商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)為ETC記賬卡用戶提供便捷的扣款賬戶綁定及扣款服務(wù)，方便用戶快速開通使用ETC服務(wù)。不得無故拒絕用戶綁定已有賬戶，不得強(qiáng)行要求用戶新開賬戶綁定，不得在用戶辦理ETC業(yè)務(wù)時(shí)強(qiáng)制搭售其他服務(wù)或產(chǎn)品。無合理理由不得拒絕用戶解除綁定賬戶，不得故意引導(dǎo)已安裝ETC用戶變更扣款賬戶，避免不必要的重復(fù)安裝和社會(huì)資源浪費(fèi)。用戶選擇綁定個(gè)人銀行結(jié)算賬戶的，支持商業(yè)銀行在現(xiàn)行制度框架下，充分挖掘賬戶功能并開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，更好地滿足不同用戶的需求。鼓勵(lì)商業(yè)銀行采取措施針對(duì)性解決貨車等具有大額通行費(fèi)支付需求的營(yíng)運(yùn)類車輛相關(guān)ETC業(yè)務(wù)需求。

　　在完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制上，意見表示，要切實(shí)保護(hù)用戶權(quán)益。商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)和清算機(jī)構(gòu)在開展ETC相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)始終以用戶為中心，充分履行用戶告知義務(wù)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向用戶明示可能影響其決策的信息，明示用戶存在的欠繳通行費(fèi)情況及相應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用及違約責(zé)任等，防止出現(xiàn)重用戶數(shù)量、輕服務(wù)質(zhì)量，重市場(chǎng)份額、輕用戶權(quán)益等現(xiàn)象，嚴(yán)禁誤導(dǎo)性宣傳、虛假宣傳以及強(qiáng)制搭售等行為，切實(shí)保障用戶的知情權(quán)、自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)等合法權(quán)益。商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)ETC業(yè)務(wù)相關(guān)人員培訓(xùn)，做好業(yè)務(wù)咨詢、投訴監(jiān)測(cè)及售后服務(wù)，完善業(yè)務(wù)處理程序和投訴處理機(jī)制，提高對(duì)用戶合理訴求的響應(yīng)速度。對(duì)于創(chuàng)新業(yè)務(wù)和重大合作事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)報(bào)告人民銀行和銀保監(jiān)會(huì)。

　　意見強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)和清算機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全交易風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，建立用戶、車輛、ETC扣款賬戶等多維度關(guān)聯(lián)分析，多措并舉防控跨行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障用戶的資金安全和信息安全；推動(dòng)ETC發(fā)行服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)ETC設(shè)備申請(qǐng)實(shí)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一管理，有效審核申請(qǐng)資料的真實(shí)性，防止不法分子套取免費(fèi)ETC車載設(shè)備；科學(xué)制定ETC業(yè)務(wù)推廣計(jì)劃和考核辦法，穩(wěn)妥有序參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。（作者: 張品秋）