嚴(yán)禁互聯(lián)網(wǎng)機(jī)票的“捆綁搭售”

　　“超級(jí)假期”剛剛過去，一篇名為《一年100億？揭秘“攜程”坑人“陷阱”》的文章將機(jī)票“捆綁搭售”推至風(fēng)口浪尖。據(jù)中國(guó)電子商務(wù)投訴與維權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)報(bào)告，眾多旅行服務(wù)平臺(tái)存在消費(fèi)陷阱，在消費(fèi)者不知情的情況下，“熱心”幫忙勾選航空保險(xiǎn)、貴賓休息室、酒店大禮包等付費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，頁(yè)面也不作任何明顯提示。

　　在線訂票“捆綁搭售”被詬病已久。這次引起網(wǎng)友熱議的文章半年前就瘋轉(zhuǎn)過一遭，雖然數(shù)據(jù)難辨真?zhèn)?，但其中的問題很多人都遇到過。央視曾報(bào)道指出，機(jī)票“搭售”已成行業(yè)潛規(guī)則。今年5月，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)針對(duì)某些在線訂票平臺(tái)發(fā)起調(diào)查，相關(guān)平臺(tái)迅速回應(yīng)整改，稱已認(rèn)識(shí)到不同產(chǎn)品標(biāo)價(jià)、項(xiàng)目勾選操作、退款服務(wù)等方面存在問題和不足。但據(jù)媒體后續(xù)調(diào)查，一些第三方購(gòu)票平臺(tái)非但沒有改進(jìn)，反而變本加厲，將默認(rèn)選項(xiàng)增加到三四項(xiàng)，甚至一些航企官方平臺(tái)也存在這種違規(guī)行為。有鑒于此，民航局運(yùn)輸司發(fā)布《關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)機(jī)票銷售行為的通知》，規(guī)定“在銷售機(jī)票時(shí)不得以默認(rèn)選項(xiàng)的方式‘搭售’機(jī)票以外的服務(wù)產(chǎn)品”。然而，“超級(jí)假期”中的諸多案例表明，不少在線訂票平臺(tái)仍有改進(jìn)空間。

　　“捆綁搭售”并不總是沒有需求，有時(shí)它也是一種合理的新型營(yíng)銷方式。以在線機(jī)票為例，如果消費(fèi)者有接送、住店等需求，使用“搭售”優(yōu)惠券有可能更為合算，但此種預(yù)設(shè)的前提，是銷售平臺(tái)要充分告知，由消費(fèi)者自主選擇。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第九條、第二十六條明確規(guī)定：“消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利；經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用等與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容。”民航局也規(guī)定：“應(yīng)當(dāng)通過清晰顯著、明白無誤的形式將貴賓休息室、保險(xiǎn)等除機(jī)票以外的附加服務(wù)設(shè)置為旅客自主選擇項(xiàng)。”規(guī)定要落實(shí)到行動(dòng)上，部分在線平臺(tái)無視消費(fèi)者權(quán)益，甚至拒以整改的原因，在于上述規(guī)定皆無提出對(duì)應(yīng)懲戒方式，或懲戒力不足，而消費(fèi)者不知該向誰(shuí)投訴，在一定程度上揭示的還有監(jiān)管缺位的問題。

　　如何順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)，使監(jiān)管既能形成有效覆蓋，又能體現(xiàn)出互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的特點(diǎn)？可參考“提直降代”。以往，航空公司售票模式多是代銷制，通過向代理商、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)商支付代理費(fèi)進(jìn)行。而互聯(lián)網(wǎng)代銷平臺(tái)大打“價(jià)格戰(zhàn)”，以“最低票價(jià)”吸引消費(fèi)者，導(dǎo)致票價(jià)低于航空公司成本價(jià)時(shí)，代理商、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)商就會(huì)在“退改簽”和“捆綁搭售”上做文章。與此相對(duì)的是直銷模式，消費(fèi)者通過航空公司自有網(wǎng)站、手機(jī)客戶端等購(gòu)票。目前，歐美航空公司直銷機(jī)票占據(jù)市場(chǎng)60%以上，而我國(guó)僅為20%左右。2015年上半年，國(guó)資委向“三大航”提出“提直降代”目標(biāo)：未來三年內(nèi)，直銷比例要提升至50%，直指將售票環(huán)節(jié)“扁平化”。當(dāng)然，“提直降代”并非取消代理行業(yè)，較之直銷模式，代銷平臺(tái)能實(shí)現(xiàn)集納式的比價(jià)、一站式的購(gòu)物，但通過頻繁的消費(fèi)者投訴來看，是時(shí)候考慮轉(zhuǎn)型升級(jí)了！

　　當(dāng)前，隨著越來越多在線旅游平臺(tái)跟傳統(tǒng)企業(yè)互聯(lián)互通，我國(guó)在線旅游市場(chǎng)前景一片美好。數(shù)據(jù)顯示，2017年上半年中國(guó)在線旅游市場(chǎng)交易規(guī)模約3532億元，在線旅游市場(chǎng)規(guī)模呈現(xiàn)平穩(wěn)上升趨勢(shì)。對(duì)此，一些在線旅游平臺(tái)應(yīng)該意識(shí)到，既要發(fā)揮好優(yōu)勢(shì)，也要順應(yīng)好潮流。那些在票務(wù)代理上“玩貓膩”的行為，既不符合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，也終會(huì)失去消費(fèi)者的信任。（王慶峰）