專業(yè)監(jiān)管不可或缺

　　據(jù)了解，由于目前母嬰保健在《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中沒有專門的經(jīng)營范圍、行業(yè)類別表述及注釋，所以被歸類于居民服務(wù)中的“家庭服務(wù)”。因此，月子會(huì)所的開辦沒有專業(yè)要求，與普通商業(yè)機(jī)構(gòu)一樣，只要在工商部門注冊(cè)登記后即可營業(yè)。

　　針對(duì)這些情況，由國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布《母嬰保健服務(wù)場所通用要求》，從今年9月1日起實(shí)施。“要求”從經(jīng)營管理、從業(yè)人員、環(huán)境及設(shè)施設(shè)備、服務(wù)內(nèi)容、專業(yè)技術(shù)、爭議和投訴等方面，對(duì)母嬰保健服務(wù)行業(yè)的特點(diǎn)提出了要求，填補(bǔ)了相應(yīng)領(lǐng)域的管理空白。

　　不過，“要求”的標(biāo)準(zhǔn)屬性為GB/T,其定義“推薦性”，即為“國家鼓勵(lì)企業(yè)自愿采用”。“由于缺乏強(qiáng)制性，有多少商家會(huì)主動(dòng)邀約檢查、這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)能發(fā)揮多少實(shí)質(zhì)意義?這些問題仍有待觀察。”一位業(yè)內(nèi)人士說，這種來自制度層面的“他律”雖然是必須的，但到底能否起到真正的監(jiān)督與保障作用，關(guān)鍵還在于其能否被有關(guān)監(jiān)管部門和經(jīng)營者真正落在實(shí)處。

　　參與制定“要求”的廣東省婦幼保健協(xié)會(huì)副主委方鄧興表示，目前母嬰保健行業(yè)仍存在監(jiān)管混亂等情況，在“國標(biāo)”落地之后，預(yù)計(jì)還會(huì)有更嚴(yán)格的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將陸續(xù)出臺(tái)。

　　方鄧興說，“要求”并非是第一個(gè)針對(duì)月子會(huì)所制定的標(biāo)準(zhǔn)條例。早在2015年，中國婦幼保健協(xié)會(huì)就已試運(yùn)行《產(chǎn)后母嬰康復(fù)機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)指南》，這一標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)“國標(biāo)”而言要求更高，如消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是參照三甲醫(yī)院的消毒要求。若是以此標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照，目前能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的月子會(huì)所并不多。

　　對(duì)于此類事件，沈立認(rèn)為，從管理上來說，月子會(huì)所一定要有有經(jīng)驗(yàn)的護(hù)士，要加強(qiáng)對(duì)護(hù)理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其是對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處理培訓(xùn)，“月子會(huì)所沒有明確的監(jiān)管部門，準(zhǔn)入門檻低，沒有軟硬件標(biāo)準(zhǔn)約束。我們考察過好幾家月子會(huì)所，各種條件的都有，消費(fèi)者主要靠網(wǎng)上的口碑作參考依據(jù)”。

　　“除了《母嬰保健服務(wù)場所通用要求》和《產(chǎn)后母嬰康復(fù)機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)指南》外，業(yè)內(nèi)還有中國婦幼保健協(xié)會(huì)產(chǎn)后母嬰康復(fù)機(jī)構(gòu)評(píng)審，這是對(duì)月子會(huì)所作出的權(quán)威評(píng)級(jí)，目前是由各月子會(huì)所自愿參評(píng)。”方鄧興說，權(quán)威第三方機(jī)構(gòu)的評(píng)級(jí)可以更直觀地幫助消費(fèi)者選擇。

　　“月子會(huì)所屬于新興行業(yè)，就像一個(gè)新生兒需要專業(yè)的呵護(hù)、專業(yè)的監(jiān)管才能茁壯成長，應(yīng)找個(gè)辦法好好地管起來，培養(yǎng)好。”復(fù)旦大學(xué)附屬婦產(chǎn)科醫(yī)院院長、中國婦幼保健協(xié)會(huì)產(chǎn)后母嬰康復(fù)機(jī)構(gòu)管理委員會(huì)理事長徐叢劍說。