為全面提升全省海洋與漁業(yè)綜合執(zhí)法能力,近日,福建省海洋與漁業(yè)廳出臺(tái)了《福建省海洋與漁業(yè)執(zhí)法“十三五”發(fā)展規(guī)劃》,提出“十三五”期間我省海洋與漁業(yè)執(zhí)法的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目等,為進(jìn)一步提高我省海洋與漁業(yè)執(zhí)法工作重大基礎(chǔ)設(shè)施、裝備設(shè)施、人才隊(duì)伍建設(shè)提供依據(jù)。
規(guī)劃要求,認(rèn)真落實(shí)依法行政,創(chuàng)新海洋管理體制機(jī)制,全力提高海洋與漁業(yè)綜合執(zhí)法能力,全面提升海洋執(zhí)法管理水平,有效維護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源,推進(jìn)我省海洋漁業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。規(guī)劃強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持創(chuàng)新執(zhí)法,創(chuàng)新執(zhí)法體制機(jī)制,提升海洋漁業(yè)執(zhí)法效能。轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)引領(lǐng)作用,促進(jìn)海洋與漁業(yè)執(zhí)法與信息化建設(shè)進(jìn)行深度融合。注重執(zhí)法方式創(chuàng)新,建立精準(zhǔn)打擊海上違法行為長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),推動(dòng)形成良性互動(dòng)、統(tǒng)一高效的海洋漁業(yè)執(zhí)法體系。要堅(jiān)持協(xié)調(diào)執(zhí)法。把海洋漁業(yè)執(zhí)法融入全省發(fā)展大局,緊緊把握福建加快發(fā)展的重大歷史機(jī)遇,找準(zhǔn)發(fā)展定位助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧整體與局部利益,采取疏堵結(jié)合,協(xié)調(diào)處理沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海上違法生產(chǎn)活動(dòng)的關(guān)系,堅(jiān)決查處違法活動(dòng),維護(hù)正常海洋漁業(yè)生產(chǎn)秩序。要堅(jiān)持綠色執(zhí)法。嚴(yán)格貫徹落實(shí)海域岸線巡查、海島巡查和海洋工程監(jiān)管等三項(xiàng)制度,持續(xù)加強(qiáng)巡查監(jiān)管,提升地方政府保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境與漁業(yè)資源的法制意識(shí),進(jìn)一步保障用海及漁業(yè)秩序,保障海洋與漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“水清、岸綠、灘凈、灣美、物豐”。推動(dòng)漁船標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),引導(dǎo)綠色新能源、新裝備、新科技以及節(jié)能減排技術(shù)在漁船的推廣運(yùn)用。要堅(jiān)持開(kāi)放執(zhí)法。加強(qiáng)海洋執(zhí)法宣傳工作,增強(qiáng)海洋執(zhí)法工作的透明度,激發(fā)群眾參與和監(jiān)督的正能量。加強(qiáng)橫向執(zhí)法聯(lián)動(dòng),推動(dòng)省際間、涉海部門間執(zhí)法公務(wù)船交流與合作,建立海上合作協(xié)作機(jī)制,相互補(bǔ)齊短板,共同發(fā)展。要堅(jiān)持共享執(zhí)法。牢固樹(shù)立執(zhí)法為民理念,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí),切實(shí)維護(hù)漁民群眾和用海業(yè)主的合法權(quán)益,讓老百姓切實(shí)感受到法律保護(hù)的力量。堅(jiān)持依法行政,建立執(zhí)法人員廉政防控體系,讓群眾真實(shí)感受公平正義和文明環(huán)境,讓執(zhí)法成果更多地惠及群眾。
規(guī)劃明確,加快實(shí)現(xiàn)“裝備現(xiàn)代化、藍(lán)劍精準(zhǔn)化、執(zhí)法常態(tài)化、船檢標(biāo)準(zhǔn)化、隊(duì)伍規(guī)范化、執(zhí)法信息化”,打造指揮暢通、反應(yīng)迅速、執(zhí)法有力的海洋漁業(yè)執(zhí)法體系,持續(xù)保持執(zhí)法管理水平位居全國(guó)先進(jìn)行列的發(fā)展目標(biāo)。提出了推進(jìn)裝備現(xiàn)代化工程建設(shè)、推進(jìn)“藍(lán)劍”精準(zhǔn)化工程建設(shè)、推進(jìn)執(zhí)法創(chuàng)新常態(tài)化工程建設(shè)、推進(jìn)船檢標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)、推進(jìn)執(zhí)法信息化工程建設(shè)、推進(jìn)隊(duì)伍規(guī)范化工程建設(shè)六大任務(wù),確定了完善法律法規(guī)、創(chuàng)新制度機(jī)制、強(qiáng)化資金保障、實(shí)施人才強(qiáng)隊(duì)、建立工作激勵(lì)機(jī)制等5個(gè)方面的保障措施。
下一階段,福建省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊(duì)將認(rèn)真貫徹落實(shí)規(guī)劃精神,組織好規(guī)劃的實(shí)施,明確責(zé)任分工。按照分級(jí)管理的原則,將規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù),列入年度工作計(jì)劃,認(rèn)真組織落實(shí),確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有計(jì)劃、有步驟地落實(shí)。完善規(guī)劃考核機(jī)制,對(duì)規(guī)劃確定的約束性目標(biāo)、主要建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,建立動(dòng)態(tài)考核體系,定期分析規(guī)劃實(shí)施情況、實(shí)施效果,形成促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)與推進(jìn)海洋執(zhí)法事業(yè)健康發(fā)展的強(qiáng)大合力。( 嚴(yán)東)