長樂創(chuàng)新行政審批機制提升營商環(huán) 助力濱海新城建設發(fā)展

­　　濱海項目快速辦結、并聯(lián)審批縮短時限，項目建設審批全過程大提速；市場監(jiān)管、稅務、刻章一個窗口對外，辦證、開稅票、刻章更便捷；企業(yè)注冊登記前期手續(xù)、項目土地報批前期材料全程代辦，不動產(chǎn)登記與公證處信息共享服務，群眾不必多頭跑……近年來，長樂區(qū)通過大膽先行先試，創(chuàng)新行政審批機制，不斷提升營商環(huán)境，助力濱海新城建設發(fā)展。

­　　種下梧桐樹，引來金鳳凰。截至去年11月底，中國東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)注冊企業(yè)已達220家、注冊總資本255.69億元，園區(qū)累計銷售總額204.45億元、稅收總額10.35億元。

　　中國東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園AI無人警亭。記者余少林攝

　　長樂區(qū)行政服務中心濱海分中心工作人員為企業(yè)提供高效服務。（資料照片）記者郭立鋒攝

­　　項目審批大提速

­　　近日，福州新區(qū)集團工作人員邱騁到長樂區(qū)行政服務中心濱海分中心投資建設類綜合受理窗口，提交濱海新城文松路提升改造工程的用地規(guī)劃許可證、可行性研究報告批復的申請。材料提交后三天，邱騁便收到辦理完成的短信通知。

­　　“以前辦理相關手續(xù)，需通過各部門的窗口受理，如今一個綜合窗口就能輕松搞定。”邱騁告訴記者，他到濱海分中心辦理用地規(guī)劃許可證和可行性研究報告批復，原先需要分開辦理，要八個工作日。濱海分中心創(chuàng)新推出快速行政審批機制后，綜合受理僅需三天時間，降低了企業(yè)的時間成本和資金成本。

­　　“為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，濱海分中心在過去1年對審批服務進行了一系列優(yōu)化。”濱海分中心相關負責人表示，結合“一窗受理”改革，專門增設了4個投資建設類綜合窗口，合并發(fā)改局、規(guī)劃局、國土局、住建局、林業(yè)局、環(huán)保局、人防辦、消防大隊等8個建設審批窗口轉變?yōu)?ldquo;一個窗口”，選址立項、工程規(guī)劃、施工許可、竣工驗收四個并聯(lián)審批階段所有事項，統(tǒng)一由綜合窗口進行收件、分發(fā)、出件。讓數(shù)據(jù)信息“多跑路”，辦事人員“少跑腿”，打造“前臺一窗綜合受理、所有事項統(tǒng)一出件”的新型服務模式。審批服務創(chuàng)新優(yōu)化后，所有涉及濱海新城項目建設的審批時限由原來的工作日計算改為日歷日計算，原則上不需要現(xiàn)場踏勘、專家評審的1天內辦結，情況復雜的2天內辦結，需要組織現(xiàn)場踏勘和專家評審的3天內辦結。

­　　并聯(lián)審批時限也大大縮短。去年9月，長樂區(qū)出臺《投資項目并聯(lián)審批改革實施方案（試行）》，將項目建設審批全過程分為選址立項、工程規(guī)劃、施工許可、竣工驗收等四個并聯(lián)審批階段，政府部門審批總時限由原來的88天縮短至44天。

­　　企業(yè)登記更快捷

­　　在濱海分中心注冊登記類窗口內，市場監(jiān)管、稅務、刻章“三合一”。上月14日，福建省康富特細胞工程有限公司工作人員曾慶添到窗口辦理工商登記注冊，僅用了約1個小時，營業(yè)執(zhí)照就拿到手了。

­　　“效率很高，為濱海新城的辦證服務點贊。”曾慶添告訴記者，原來在其他地方辦理相關業(yè)務，通常需要7個工作日，而在濱海分中心當場辦結。公司之所以落戶中國東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，其中一個因素就是看中當?shù)卣雠_的相關政策和創(chuàng)新舉措，構筑了良好的營商環(huán)境。

­　　濱海分中心注冊登記類窗口工作人員介紹，經(jīng)過提速增效，入駐濱海新城的企業(yè)到窗口辦理營業(yè)執(zhí)照，已由法定的15個工作日縮短至1.5個小時。同時，入駐企業(yè)可就近辦理開稅務發(fā)票、納稅申報、稅款協(xié)議等相關稅務業(yè)務。去年11月底，窗口引入刻章業(yè)務，公章當場刻印。

­　　截至目前，當場即辦的企業(yè)登記和稅務服務、企業(yè)注冊登記服務的220件，注冊資金達255.69億元；稅務窗口為商戶代開稅務發(fā)票和納稅申報辦理2961件；8個建設審批窗口共受理申請2966宗，其中受理辦結2942宗，項目建設審批大大提速。

­　　代辦服務減“趟數(shù)”

­　　去年6月26日，福建省源超針紡織品有限公司到長樂區(qū)行政服務中心辦理項目土地報批前的各部門規(guī)劃是否沖突的審核意見。長樂區(qū)行政服務中心重點項目代辦窗口提供了“一條龍”服務，代源超公司向相關部門辦理審批手續(xù)。3個工作日后，源超公司項目土地報批通過。“以前我們要挨個部門跑，辦理相關手續(xù)，至少要10天才能通過審批，現(xiàn)在由行政服務中心統(tǒng)一代辦，實現(xiàn)了‘只跑一趟’的效果。”源超公司工作人員李先生說。

­　　源超公司項目土地快速獲批，得益于長樂區(qū)行政服務中心創(chuàng)新代辦服務。去年以來，該中心實施“企業(yè)注冊登記前期手續(xù)全程代辦”“項目土地報批前期材料代辦服務”“不動產(chǎn)登記與公證處信息共享服務”。其中，中心專門安排4名工作人員，免費幫企業(yè)代辦注冊登記的前期手續(xù)，解決企業(yè)注冊登記前手續(xù)較繁瑣、名稱預核準較難的問題。代辦窗口啟用以來，共為840家企業(yè)提供了免費全程代辦的服務。

­　　實施“項目土地報批前期材料代辦服務”，針對項目報批時需要提交的住建、林業(yè)、環(huán)保、文體、海漁等部門的規(guī)劃初審意見，長樂區(qū)行政服務中心重點項目代辦窗口收取請示報告、規(guī)劃圖紙等材料，同時分發(fā)各部門限時辦結，再統(tǒng)一出件給項目業(yè)主。設立以來共代辦了約170件重點項目。實施“不動產(chǎn)登記與公證處信息共享服務”，則由長樂區(qū)行政服務中心牽頭區(qū)不動產(chǎn)登記中心和區(qū)公證處開放、對接各自部門信息系統(tǒng)端口，群眾在辦理過程中不必兩頭跑、不必再提供相應的證明，改為由窗口工作人員進入互查系統(tǒng)直接核實，目前兩個部門已可以相互查詢70萬件相關信息。

­　　此外，在招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境上，長樂區(qū)也鉚足了勁，著力打造服務“高地”，成立招商小分隊對落戶中國東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)積極開展點對點、一站式服務，保障了企業(yè)的順利快速入駐，企業(yè)遇到具體問題，包括員工的衣食住行，招商小分隊都想方設法一一解決。濱海新城中國東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園內設立的AI無人警亭，24小時全天候對外開放，輕點警務一體機，即可辦理身份證、居住證、出入境簽注、交通罰沒、治安管理業(yè)務等事項，極大地方便了入駐濱海新城企業(yè)員工的辦事辦證、緊急救助需求。（福州日報記者 余少林）