核心提示

　　近年來，國家層面多次出臺文件優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能，一項項制度設(shè)計推動著政務(wù)服務(wù)一步步迭代升級。2024年，福州市錨定“高效辦成一件事”目標，持續(xù)推動業(yè)務(wù)高效協(xié)同和數(shù)據(jù)有序共享，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項跨地區(qū)、跨層級、跨部門集成服務(wù)，全方位推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。

　　截至目前，福州市已上線34組“高效辦成一件事”主題服務(wù)場景，材料精簡率達68.1%，時限壓減率達63.9%。

主題服務(wù)場景更多元

　　“從取號、掃碼、刷臉、拍照……到辦理結(jié)束，全程才5分鐘，太快了！”在福州市行政服務(wù)中心4層“高效辦成一件事”窗口，剛辦理完出租車從業(yè)證的謝先生感慨道，“現(xiàn)在連身份證都不用帶，事情就辦成了，以前想都不敢想。”

　　這是福州市把“高效辦成一件事”落到實處的一個縮影。

　　家住晉安區(qū)的陳女士也切實感受到“高效辦成一件事”帶來的便利。前不久剛生完二胎的她還沒出院，孩子的出生醫(yī)學(xué)證明、戶口登記、社保卡申領(lǐng)、醫(yī)保參保登記、預(yù)防接種證等就辦完了。

　　“前幾年生大寶的時候還沒這么方便，辦戶口要去派出所，辦醫(yī)保參保登記要去政務(wù)服務(wù)中心窗口。”陳女士告訴記者，過去要多部門來回跑，現(xiàn)在動動手指在福建省網(wǎng)上辦事大廳就能辦成。

　　“高效辦成一件事”的背后是多部門環(huán)環(huán)相扣的緊密配合。

　　“申請人填報登記表后，平臺會根據(jù)申請人的需求，從閩政通App調(diào)取數(shù)據(jù)，并在醫(yī)院、派出所、醫(yī)保部門、人社部門、銀行等相關(guān)部門或機構(gòu)流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)一窗受理、在線聯(lián)動、即時協(xié)同、共享運用、全程管控。”福州市行政服務(wù)中心管委會工作人員張澤雅介紹，“出生一件事”跑動次數(shù)從10次減為0次，辦理時間從最長62天縮短至6天。

　　據(jù)悉，福州市精心設(shè)計“高效辦成一件事”主題服務(wù)場景，涵蓋個人領(lǐng)域的“參保”“就業(yè)”“購房”等高頻“一件事”、法人領(lǐng)域的“開餐館”“開診所”“開校外培訓(xùn)機構(gòu)”等行業(yè)準營集成服務(wù)、項目領(lǐng)域的“建設(shè)項目立項審批”“建設(shè)項目施工許可”“建設(shè)項目竣工驗收”等關(guān)鍵節(jié)點“一件事”。

　　“我們圍繞公民個體從出生到身后、市場主體從設(shè)立到注銷、工程項目從立項到竣工等全生命周期服務(wù)需求，全域一體推進改革，按照一次告知要求、一張申請表單、一份申請材料、一套辦理流程整合形成‘一件事’企業(yè)、個人、項目事項群組。通過減路程、減跑動、減時間、減環(huán)節(jié)，提升政務(wù)服務(wù)效能。”福州市行政服務(wù)中心管委會審批處處長陳斌說。

辦好“一件事”背后的“事”

　　“高效辦成一件事”，不只要“高效辦”，更要“辦好”。福州市以“辦好”為出發(fā)點，優(yōu)化提升政務(wù)管理平臺“協(xié)同服務(wù)”功能，一改以往煩冗的意見文書流轉(zhuǎn)手續(xù)，極大精簡環(huán)節(jié)和辦理時限。

　　以“開辦校外培訓(xùn)機構(gòu)一件事”為例，過去按順序需辦理“名稱預(yù)核—辦學(xué)許可”兩件事，如今集成為“一件事”，直接由許可機關(guān)受理后，在系統(tǒng)上向登記機關(guān)發(fā)起“培訓(xùn)機構(gòu)名稱”協(xié)同審查，部門限時在系統(tǒng)上反饋意見。“原來需要申請人跑1周的事，轉(zhuǎn)變?yōu)橛刹块T間線上1小時內(nèi)反饋審核意見即可辦好。”張澤雅說。

　　從零散的“事項供給”到組合的“場景服務(wù)”，群眾感受到辦事“方便、高效”的背后是協(xié)同服務(wù)機制和技術(shù)支撐體系的健全。

　　“‘高效辦成一件事’的背后是系統(tǒng)工程。我們要對涉及的多個政務(wù)服務(wù)事項的設(shè)定依據(jù)、受理條件、申請材料、辦結(jié)時限、收費標準、辦理結(jié)果等要素進行梳理，合理調(diào)整前后置順序，優(yōu)化辦理要素和業(yè)務(wù)流程，并將前后置審批服務(wù)和跨部門意見征集全過程納入服務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)跨部門服務(wù)在線發(fā)起—核查—反饋，替代傳統(tǒng)由申請人跑腿或部門間函詢征求意見。”陳斌說。

　　福州市依托“政務(wù)智腦”，通過標準化事項要素定制知識模型，構(gòu)建政務(wù)事項知識圖譜。以網(wǎng)狀節(jié)點圖譜的形式呈現(xiàn)事項之間關(guān)聯(lián)關(guān)系，使隱形的事項知識顯性化、關(guān)聯(lián)化、可視化，形成“部門—事項—材料”結(jié)構(gòu)脈絡(luò)，為“高效辦成一件事”業(yè)務(wù)場景提供參考依據(jù)，能夠有效解決傳統(tǒng)人工梳理方式存在的梳理方向不明確、覆蓋范圍不足、共享程度不明、梳理效率過低的問題。

　　據(jù)介紹，2024年7月，福州市“高效辦成一件事”1+N模式入選國務(wù)院辦公廳典型案例并獲全國推廣。

　　“目前，我們通過政務(wù)服務(wù)事項知識圖譜，實現(xiàn)了申請人在辦理‘1’個事項時可任意組合辦理關(guān)聯(lián)的‘N’個事項。比如新生兒在辦理‘出生醫(yī)學(xué)證明’1個事項時可關(guān)聯(lián)辦理戶口登記、社?？ㄉ觐I(lǐng)、醫(yī)保參保登記等事項。”陳斌告訴記者，福州市正在推動“一件事任意辦”成為新常態(tài)。

　　目前，福州市已上線34組精品“高效辦成一件事”主題服務(wù)場景，材料精簡率達68.1%，時限壓減率達63.9%，大幅提升了群眾和企業(yè)辦事滿意度、獲得感。（記者 陳歡歡）