(九)民生工作不斷加強(qiáng)。全市各級財(cái)政用于民生支出452.27億元,占一般公共預(yù)算支出的79.2%。年初確定的市級25件71項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目件件有落實(shí)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.54萬人,轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動力5.04萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.42%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32390元,增長9.2%,農(nóng)村居民人均可支配收入14020元,增長11.2%。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋,城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高?；窘ǔ杀Ｕ闲宰》?.18萬套,配租配售等制度不斷完善。市場物價(jià)保持穩(wěn)定,居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲1.8%,主要食品安全檢測指標(biāo)總體達(dá)標(biāo)。“平安福州”建設(shè)成效明顯,公眾安全感達(dá)92.72%,生產(chǎn)安全事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降7%、18.8%。信訪、行政復(fù)議、法律援助、社區(qū)矯正、青少年事務(wù)社工等工作不斷加強(qiáng)。

　　(十)政府工作作風(fēng)切實(shí)改進(jìn)。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“四個(gè)萬家”等活動深入開展,各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、企業(yè)約86萬人次,全市會議、文件簡報(bào)數(shù)量和“三公”經(jīng)費(fèi)支出分別下降23.7%、17.8%和29%,市級考核檢查項(xiàng)目壓縮80%。機(jī)關(guān)效能建設(shè)向縱深拓展,媒體直播民主評議等活動受到群眾好評。政府信息化建設(shè)水平不斷提升,在全國主要城市電子政務(wù)發(fā)展排名中福州位居第5位。行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督等工作力度持續(xù)加大。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會決定決議,自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,大力支持政協(xié)開展協(xié)商民主活動。提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案6件,制定政府規(guī)章和規(guī)范性文件23件。辦復(fù)531件省、市人大代表建議和562件省、市政協(xié)提案,滿意率分別為98.2%和99.8%,辦結(jié)率均為100%。

　　各位代表,回顧過去一年的工作,我們?nèi)〉玫某煽儊碇灰?。這是在省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向全市人民致以崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志及社會各界人士,向中直、省直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和駐榕部隊(duì)、武警官兵、公安政法干警,向關(guān)心支持福州發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人,表示衷心的感謝!

　　在看到成績的同時(shí),我們也必須正視當(dāng)前福州發(fā)展中存在的困難和問題,主要是:經(jīng)濟(jì)總量不夠大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、創(chuàng)新驅(qū)動能力不夠強(qiáng),缺乏產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐;空間、資源、環(huán)境剛性約束趨緊,環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)任務(wù)較為艱巨;城市規(guī)劃建設(shè)管理水平有待進(jìn)一步提升,停車難、交通擁堵現(xiàn)象亟需緩解,地鐵等市政項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后;社會保障水平還不夠高,教育、醫(yī)療、文化等資源均衡化問題需要加快解決;一些干部服務(wù)意識不強(qiáng),仍然存在推諉扯皮、本位主義、“庸懶散拖”以及不作為、亂作為等問題。對此,我們將切實(shí)采取有效措施,認(rèn)真加以解決。

　　二、2015年工作安排

　　各位代表,今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進(jìn)依法治市的開局之年,也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年和推動福州科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的重要一年。根據(jù)市委統(tǒng)一部署,今年政府工作總體要求是:全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話和來閩考察重要講話精神,主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),搶抓中央支持福建加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,以加速推進(jìn)福州新區(qū)開放開發(fā)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)和打造21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略樞紐城市為重要平臺,深化改革開放,強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動,加快轉(zhuǎn)型升級,持續(xù)改善民生,推進(jìn)依法治市,在更高起點(diǎn)上加快建設(shè)閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈,努力為建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建做出新貢獻(xiàn)。

　　今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.5%左右;一般公共預(yù)算收入增長10.5%左右;固定資產(chǎn)投資增長18%左右;出口總額增長6%;按驗(yàn)資口徑實(shí)際利用外資增長6%;社會消費(fèi)品零售總額增長13%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.5%,農(nóng)村居民人均可支配收入增長10.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長率控制在9.5‰以內(nèi);完成單位生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度節(jié)能減排任務(wù)。

　　今年大事多,做好各項(xiàng)工作意義重大、責(zé)任重大。我們要緊緊抓住中央支持福建加快發(fā)展這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇,確保完成“十二五”規(guī)劃,全面推動福州科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展;我們要加速推進(jìn)福州新區(qū)開放開發(fā),扎實(shí)抓好自貿(mào)區(qū)建設(shè),加快打造21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略樞紐城市,增創(chuàng)福州發(fā)展新優(yōu)勢;我們要當(dāng)好東道主,精心辦好首屆全國青運(yùn)會;我們要全力創(chuàng)建國家生態(tài)市,為全省建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)做出省會城市更大的貢獻(xiàn)。

　　為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù),重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作:

　　(一)大力實(shí)施福州科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展行動計(jì)劃。

　　科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。突出福州特色,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施布局、城市布局、區(qū)域布局等重大戰(zhàn)略問題的研究?？茖W(xué)制定全市“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要,明確福州未來發(fā)展的思路、目標(biāo)和任務(wù)。認(rèn)真編制各專項(xiàng)規(guī)劃,形成協(xié)調(diào)銜接、成龍配套的規(guī)劃體系。深化重大項(xiàng)目規(guī)劃與論證,積極生成一批關(guān)系發(fā)展全局、關(guān)系民生的重大項(xiàng)目。

　　全面推進(jìn)福州新區(qū)開放開發(fā)。認(rèn)真做好福州新區(qū)申報(bào)國家級新區(qū)各項(xiàng)工作,爭取福州新區(qū)開放開發(fā)盡快上升為國家戰(zhàn)略。加快新區(qū)總體規(guī)劃以及綜合交通等專項(xiàng)規(guī)劃編制,推進(jìn)新區(qū)“多規(guī)合一”前期規(guī)劃研究。積極創(chuàng)新新區(qū)運(yùn)行機(jī)制,實(shí)施“小政府、大服務(wù)”的大部制、扁平化管理。大力加快北部、中部、南部三大片區(qū)建設(shè),形成新區(qū)大開發(fā)、大建設(shè)格局,爭取完成固定資產(chǎn)投資2000億元以上。全面推進(jìn)環(huán)南臺島濱江休閑路、濱海大通道、東部快速通道、馬尾大橋、瑯岐環(huán)島路等一批重大項(xiàng)目建設(shè),動工建設(shè)道慶洲大橋、海峽文化藝術(shù)中心等一批重大項(xiàng)目。

　　認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略。實(shí)行項(xiàng)目分級管理、分類推進(jìn),提高項(xiàng)目開工率、投產(chǎn)率,初步安排市級重點(diǎn)項(xiàng)目598項(xiàng),年度計(jì)劃投資1982億元。堅(jiān)持招大商、招好商,強(qiáng)化“三維”對接和專業(yè)化招商,形成“簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批”的滾動發(fā)展態(tài)勢。堅(jiān)決突破項(xiàng)目征地拆遷瓶頸制約,加快解決重大項(xiàng)目交地和歷史遺留的逾期交地問題,全力保障項(xiàng)目用地。加強(qiáng)政銀企對接,創(chuàng)新融資方式和渠道,強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)資金保障,積極爭取委托省里發(fā)行地方債券,扎實(shí)做好PPP試點(diǎn)等工作。著力保障重點(diǎn)項(xiàng)目用砂需求,推廣應(yīng)用機(jī)制砂,建設(shè)一批機(jī)制砂生產(chǎn)基地。

　　大力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐。積極推進(jìn)在建的福平鐵路等4條鐵路建設(shè),建成合福鐵路福州段、可門港鐵路支線、福州東(樟林)貨車車輛段,爭取動工建設(shè)松下港鐵路支線,抓好福(州)馬(尾)鐵路改造等前期工作。加快在建的繞城公路東南段等4條高速公路建設(shè),建成京臺高速建甌至閩侯段、沈海復(fù)線寧德至連江段。爭取動工建設(shè)江涵大橋,加快外郊快速環(huán)線新規(guī)劃路段等項(xiàng)目前期工作。進(jìn)一步加快福州海港、空港發(fā)展,推進(jìn)江陰、羅源灣、松下等港區(qū)大型深水碼頭泊位以及長樂機(jī)場二期建設(shè),爭取福州港口年貨物吞吐量突破1.2億噸、長樂機(jī)場年旅客吞吐量突破1000萬人次。積極推進(jìn)福清核電2號~6號機(jī)組、永泰抽水蓄能電站、神華煤港電一體化等能源項(xiàng)目建設(shè)。加快閩江下游南港防洪、葫蘆門水庫、霍口水庫等水利工程建設(shè),動工建設(shè)江北城區(qū)山洪防治工程。

　　(二)全力開創(chuàng)改革開放新局面。

　　持續(xù)深化市場導(dǎo)向的各項(xiàng)改革。全面完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革,深入推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。進(jìn)一步提升市行政服務(wù)中心服務(wù)水平,建立行政審批項(xiàng)目動態(tài)清理機(jī)制,市民服務(wù)中心建成并投入使用。強(qiáng)化國有資產(chǎn)經(jīng)營管理,實(shí)施四家投資集團(tuán)權(quán)屬企業(yè)的改制重組和整合。大力支持非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,在項(xiàng)目投資、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用等方面一視同仁,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本以多種形式進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)、特許經(jīng)營等領(lǐng)域。繼續(xù)推行政府購買服務(wù),實(shí)施垃圾收運(yùn)、內(nèi)河整治管養(yǎng)等領(lǐng)域的市場化運(yùn)作。積極推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、林權(quán)等確權(quán)登記發(fā)證,穩(wěn)妥推進(jìn)流轉(zhuǎn)、抵押等機(jī)制建設(shè)。全面推行市、縣兩級全口徑預(yù)算管理。

　　大力推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。立足改革創(chuàng)新,堅(jiān)持先行先試,高起點(diǎn)、高水平謀劃和推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展,加快信息化平臺等建設(shè),率先推行各類投資便利化、貿(mào)易自由化政策。凸顯對臺和海洋特色優(yōu)勢,爭取在兩岸交流交往中走在前列,重點(diǎn)建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、“海絲”建設(shè)重要平臺、兩岸服務(wù)貿(mào)易與金融創(chuàng)新合作示范區(qū)。完善自貿(mào)區(qū)功能規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局,加強(qiáng)投資管理體制、貿(mào)易監(jiān)管、金融服務(wù)等方面創(chuàng)新,全力打造符合國際慣例的良好營商環(huán)境,加快形成具有福州特色的自貿(mào)區(qū)運(yùn)作模式。

　　積極打造21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略樞紐城市。拓展與“海絲”沿線國家和地區(qū)在投資、貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)等領(lǐng)域的合作,做大做強(qiáng)中國—東盟海產(chǎn)品交易所,加快建設(shè)毛里塔尼亞綜合漁業(yè)基地二期、幾內(nèi)亞比紹綜合漁業(yè)基地和印尼、緬甸養(yǎng)殖基地等項(xiàng)目。進(jìn)一步辦好絲綢之路國際電影節(jié)、亞洲合作對話——共建“一帶一路”工商大會等活動,積極申辦21世紀(jì)海上絲綢之路博覽會、海上絲綢之路國際旅游節(jié),推動“海上絲綢之路:福州史跡”申報(bào)世界文化遺產(chǎn),打造一批“海絲”人文交流品牌。加強(qiáng)電子信息產(chǎn)品、船舶、家具及裝飾品、鐘表等重點(diǎn)出口商品基地建設(shè),主動對接中韓、中澳等自由貿(mào)易協(xié)定,鞏固傳統(tǒng)國際市場,積極開拓出口新興市場。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”發(fā)展。進(jìn)一步維護(hù)僑益、發(fā)揮僑力,強(qiáng)化與海內(nèi)外重點(diǎn)客商以及華僑華人社團(tuán)的聯(lián)系,做好新華僑華人、華裔新生代工作,更加積極地引導(dǎo)海內(nèi)外鄉(xiāng)親“回歸”發(fā)展。爭取外國領(lǐng)館入駐福州。

　　不斷加強(qiáng)對臺交流合作與區(qū)域協(xié)作。進(jìn)一步推進(jìn)榕臺在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及金融、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)的深度對接合作,加快臺商投資區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等園區(qū)發(fā)展,積極打造海峽兩岸電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作試點(diǎn)城市。開通黃岐至馬祖客運(yùn)航線,加快構(gòu)建環(huán)馬祖澳旅游區(qū)。加強(qiáng)臺胞協(xié)調(diào)服務(wù)和權(quán)益保障平臺建設(shè)。深化榕臺科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育以及宗教文化、“祖地文化”等領(lǐng)域的全方位交流,辦好“5·18”海交會、海峽青年節(jié)、海峽兩岸合唱節(jié)、海峽漁業(yè)周·漁博會等一批對臺特色交流活動,規(guī)劃建設(shè)海峽青年交流基地,加快建設(shè)閩臺(福州)文化產(chǎn)業(yè)園。不斷深化與港澳在金融、物流、旅游、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。加強(qiáng)泛珠三角、閩浙贛皖、閩東北區(qū)域協(xié)作、山海協(xié)作,辦好泛珠省會城市市長聯(lián)席會議等活動,繼續(xù)抓好對口援疆援藏援寧工作。加快福莆寧在交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等領(lǐng)域的同城化步伐。

　　扎實(shí)推動與平潭聯(lián)動發(fā)展。謀劃推進(jìn)福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)與平潭片區(qū)的互動聯(lián)動和差異化發(fā)展。主動爭取平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)政策輻射,促進(jìn)平潭與周邊地區(qū)有機(jī)聯(lián)動發(fā)展。大力支持平潭重大項(xiàng)目建設(shè),積極推進(jìn)閩江北水南調(diào)(平潭引水)、長平高速公路等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)在科技、教育、衛(wèi)生、社保、人才培訓(xùn)、干部交流等方面為平潭提供良好服務(wù),實(shí)現(xiàn)醫(yī)保管理服務(wù)同城化。