­　　莆田仙水洋景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目列入PPP項(xiàng)目庫(kù)

­　　近日，莆田市財(cái)政局下發(fā)《關(guān)于推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》，規(guī)范了PPP項(xiàng)目的準(zhǔn)備、采購(gòu)、執(zhí)行、移交等各環(huán)節(jié)操作流程。據(jù)了解，目前，莆田市共有17個(gè)項(xiàng)目列入PPP項(xiàng)目庫(kù)，總投資151.95億元，涉及交通運(yùn)輸、市政工程、旅游休閑等多個(gè)領(lǐng)域。

­　　業(yè)內(nèi)人士表示，推廣PPP模式既鼓勵(lì)社會(huì)資本參與提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)獲取合理回報(bào)，又能減輕政府公共財(cái)政舉債壓力、騰出更多資金用于重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)。

­　　PPP模式可減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)

­　　所謂PPP模式，即政府和社會(huì)資本合作(公私合營(yíng))模式，是指政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長(zhǎng)期合作關(guān)系。

­　　市發(fā)改委相關(guān)人士介紹，作為一種新型投融資模式，PPP模式具有減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)、提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率等優(yōu)點(diǎn)，得到各地大力推廣。

­　　此次，莆田市財(cái)政局下發(fā)的《關(guān)于推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，PPP模式主要適用于政府負(fù)有提供責(zé)任又適宜市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)類項(xiàng)目。

­　　目前，在能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、市政工程、林業(yè)、科技、保

­　　障性安居工程、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)采用PPP模式，吸引社會(huì)資本參與。PPP項(xiàng)目由政府或社會(huì)資本發(fā)起，以政府發(fā)起為主。通過(guò)評(píng)估論證的項(xiàng)目，作為PPP模式的適用項(xiàng)目，由財(cái)政部門報(bào)政府批準(zhǔn)后，納入項(xiàng)目庫(kù)管理，并實(shí)行滾動(dòng)管理機(jī)制。

­　　PPP項(xiàng)目采購(gòu)采取公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商和單一采購(gòu)來(lái)源等方式，充分引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保證項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。

­　　根據(jù)項(xiàng)目采購(gòu)需求，社會(huì)資本可以單獨(dú)參與競(jìng)爭(zhēng)，也可以組成聯(lián)合體參與競(jìng)爭(zhēng)。除委托經(jīng)營(yíng)、管理合同外的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與中標(biāo)社會(huì)資本應(yīng)在項(xiàng)目合同簽訂后成立項(xiàng)目公司，政府原則上不對(duì)項(xiàng)目公司進(jìn)行控股。

­　　醫(yī)療、旅游等4個(gè)項(xiàng)目已簽約

­　　記者了解到，截至目前，莆田市已有17個(gè)項(xiàng)目列入PPP項(xiàng)目庫(kù)，總投資151.95億元，涉及交通運(yùn)輸、市政工程、旅游休閑、公共停車場(chǎng)等10多個(gè)領(lǐng)域。

­　　去年以來(lái)，莆田市積極參加省政府在北京、上海和深圳等地舉辦的PPP項(xiàng)目推介會(huì)，共推介項(xiàng)目14個(gè)，總投資97億元。其中已簽約項(xiàng)目4個(gè)，總投資57億元。已簽約項(xiàng)目中，福建醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已完成項(xiàng)目可研報(bào)告批復(fù)和PPP項(xiàng)目實(shí)施方案，5月19日公開(kāi)對(duì)外招標(biāo)，并確定中國(guó)二十冶集團(tuán)和浙江圍海建設(shè)工程有限公司聯(lián)合體為社會(huì)資本，同時(shí)該項(xiàng)目正在申報(bào)財(cái)政部第三批示范項(xiàng)目。

­　　媽祖城游樂(lè)園項(xiàng)目已完成項(xiàng)目可研報(bào)告編制及論證，正在由咨詢機(jī)構(gòu)編寫(xiě)財(cái)政承受能力論證和物有所值評(píng)價(jià)。莆田興化港區(qū)進(jìn)港航道一期工程已與省港航公司簽訂合作框架協(xié)議，涵江區(qū)濱海新城工業(yè)污水處理廠工程已與省城投公司簽訂合作框架協(xié)議，兩個(gè)項(xiàng)目正在完善PPP相關(guān)材料。

­　　此外，莆田市垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目已被列為省級(jí)PPP示范項(xiàng)目。

­　　據(jù)悉，莆田市財(cái)政部門將結(jié)合自身的財(cái)力狀況，根據(jù)不同項(xiàng)目情況，通過(guò)投資補(bǔ)助、基金參股、前期費(fèi)用補(bǔ)貼、擔(dān)保補(bǔ)貼、貸款貼息、增信支持等方式，給予PPP項(xiàng)目相關(guān)扶持。（海都報(bào)記者 陳盛鐘 文/圖）