人民網(wǎng)北京5月14日電 5月14日，中國保監(jiān)會副主席陳文輝出席在新加坡舉行的第42屆日內(nèi)瓦協(xié)會年會，并發(fā)表題為“政策、監(jiān)管、合作、融合”的主旨演講。陳文輝在演講中指出，償二代是一套國際可比的償付能力體系，與國際上的其他監(jiān)管模式可對話、可比較、可互認(rèn)，將提高中國保險(xiǎn)業(yè)與全球保險(xiǎn)業(yè)的融合度，不僅有利于外國保險(xiǎn)公司進(jìn)入中國保險(xiǎn)市場，而且也有利于中國保險(xiǎn)資本“走出去”。

　　陳文輝提到，中國保險(xiǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展并有巨大潛力，保監(jiān)會通過建設(shè)中國風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的償付能力體系（簡稱償二代），以監(jiān)管創(chuàng)新推動(dòng)中國保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展和對外開放。

　　陳文輝指出，償付能力監(jiān)管是保險(xiǎn)監(jiān)管的核心。經(jīng)過三年努力，中國保監(jiān)會在今年2月基本建成償二代。償二代以風(fēng)險(xiǎn)為標(biāo)尺，重視風(fēng)險(xiǎn)管理能力，引導(dǎo)價(jià)值導(dǎo)向和精細(xì)化管理，以經(jīng)濟(jì)手段扶優(yōu)限劣，給保險(xiǎn)業(yè)帶來寬松、有序、公平的市場環(huán)境，為全面深化市場化改革提供了保障。

　　償二代是中國保險(xiǎn)監(jiān)管的重大改革和升級換代。具備三個(gè)重要特征：第一，貫穿風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的理念。風(fēng)險(xiǎn)覆蓋更加全面，風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量更加科學(xué)、精細(xì)，風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)更加敏感，風(fēng)險(xiǎn)管理得到強(qiáng)化，風(fēng)險(xiǎn)管理能力差的公司將提高資本要求。第二，反映新興市場實(shí)際。償二代結(jié)合中國保險(xiǎn)業(yè)實(shí)際，充分體現(xiàn)了新興市場的特點(diǎn)。第三，遵循國際可比的原則。以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的監(jiān)管理念與國際上主流的保險(xiǎn)監(jiān)管模式和銀行業(yè)巴塞爾資本協(xié)議一致；三支柱框架與國際上主流監(jiān)管模式和巴塞爾資本協(xié)議相似；風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量方法與國際通行做法保持一致；強(qiáng)化集團(tuán)監(jiān)管，符合金融危機(jī)后國際金融監(jiān)管改革的方向和要求。

　　陳文輝強(qiáng)調(diào)，償二代既體現(xiàn)了國際趨同，又體現(xiàn)了新興市場特征。償二代是一套國際可比的償付能力體系，與國際上的其他監(jiān)管模式可對話、可比較、可互認(rèn)，將提高中國保險(xiǎn)業(yè)與全球保險(xiǎn)業(yè)的融合度，不僅有利于外國保險(xiǎn)公司進(jìn)入中國保險(xiǎn)市場，而且也有利于中國保險(xiǎn)資本“走出去”。另一方面，償二代是一套源于新興市場的監(jiān)管體系，能夠?yàn)閲H保險(xiǎn)監(jiān)管規(guī)則貢獻(xiàn)新的經(jīng)驗(yàn)。中國保監(jiān)會期待與世界各國，特別是與亞洲國家和地區(qū)開展技術(shù)交流和合作，以監(jiān)管趨同和監(jiān)管等效促進(jìn)多邊市場的進(jìn)一步開放和融合，增強(qiáng)跨境保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)資本流動(dòng)的便利性，構(gòu)建關(guān)系更加緊密的“命運(yùn)共同體”，為全球保險(xiǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和包容性發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

　　陳文輝談到，中國保險(xiǎn)市場發(fā)展態(tài)勢良好，潛力巨大。自上世紀(jì)70年代以來，中國保險(xiǎn)市場以年均20%以上的速度發(fā)展。2014年，全國保費(fèi)收入突破2萬億元人民幣，增速為17.5%，是2008年國際金融危機(jī)以來增長最快的一年；行業(yè)利潤突破2000億元人民幣，同比增長106%，利潤總額創(chuàng)歷史新高；保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)突破10萬億元人民幣。中國已經(jīng)成為全球最重要的保險(xiǎn)市場之一。但與世界上成熟市場相比，中國保險(xiǎn)市場仍處于發(fā)展的初級階段，還有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＶ袊ｋU(xiǎn)業(yè)將改革創(chuàng)新，抓住黃金機(jī)遇期，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，努力從保險(xiǎn)大國向保險(xiǎn)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

　　陳文輝表示，中國政府始終堅(jiān)定不移地鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。2006年，中國政府發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，實(shí)施了機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，2012年，國務(wù)院開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作，2013年中國實(shí)施了《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》。特別是2014年8月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》，中國政府第一次從國家治理體系的高度，將保險(xiǎn)定位為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段，提出要加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，使現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)成為完善金融體系的支柱力量、改善民生保障的有力支撐、創(chuàng)新社會管理的有效機(jī)制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的高效引擎和轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手。2014年10月，又發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)的若干意見》。本月決定對個(gè)人購買商業(yè)健康保險(xiǎn)試點(diǎn)個(gè)人所得稅優(yōu)惠。在中央政府推動(dòng)下，各級地方政府紛紛借助商業(yè)保險(xiǎn)這一市場化風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)和完善政府的社會管理職能。

　　日內(nèi)瓦協(xié)會是有影響力的全球性保險(xiǎn)組織，其正式名稱為“國際保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究會”，于1973年2月在法國巴黎成立，會員以全球各大保險(xiǎn)公司的高級管理人員為主，因該組織秘書處設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦，故又稱為日內(nèi)瓦協(xié)會。本屆日內(nèi)瓦協(xié)會年會，共有來自40多家全球著名保險(xiǎn)公司的高級管理人員、國際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會秘書長以及新加坡和菲律賓等國政府官員共約60余人參加。（張文婷）