“這段路一直沒有路燈，這兩天下雨路滑，剛才陽光城小區(qū)47棟的一位老太太就在這摔倒了。”近日，三明市梅列區(qū)三路社區(qū)主任肖祺榮接到居民電話后，連夜把陽光城業(yè)委會主任周鵬、物業(yè)公司代表小邱叫到了事發(fā)現(xiàn)場勘查，然后召開“三位一體”聯(lián)席會議，決定第二天找施工隊(duì)疏排積水、增加照明、設(shè)置標(biāo)識。

　　“三位一體”聯(lián)席會議由社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司三方共同參與，對小區(qū)事務(wù)互相溝通、共同研究。聯(lián)席會議是梅列區(qū)在社會“微治理”探索中形成的一個(gè)工作機(jī)制，不僅能理順業(yè)委會與物業(yè)之間的關(guān)系，還形成了整體合力，實(shí)現(xiàn)三方互助共贏。

　　近年來，梅列區(qū)把社區(qū)建設(shè)作為“打造首善之區(qū)、建設(shè)宜居城市”的重要內(nèi)容，通過社會“微治理”創(chuàng)新，梅列居民初步實(shí)現(xiàn)了“小事自議、物業(yè)自管、活動自定、綠化自領(lǐng)、需求自訴、公益自籌”，居民群眾真正參與了社區(qū)共治，走出一條社會“微治理”的梅列路徑。

微設(shè)計(jì)優(yōu)化社區(qū)治理體系

　　“福清商會大廈邊上有裝修垃圾，請重化社區(qū)立即聯(lián)系物業(yè)清理。”11日上午8時(shí)33分，“吉哥”在“掌上徐碧”微信群上發(fā)布一條消息，不到5分鐘，就收到社區(qū)網(wǎng)格管理員黃麗珍的回復(fù)：“@吉哥，已聯(lián)系物業(yè)及時(shí)清理。”

　　“吉哥”是江濱路的“街長”，“掌上徐碧”微信群的成員為徐碧街道的“三長一網(wǎng)”，即街長、巷長、樓長和社區(qū)網(wǎng)格管理員。他們通過微信即時(shí)互通信息，共同解決社區(qū)事務(wù)。

　　2014年7月，徐碧街道創(chuàng)新城市管理方式，將街道、社區(qū)細(xì)化分為若干網(wǎng)格，實(shí)施“三長制”管理模式，將街長、巷長、樓長一同納入到城市管理范疇，深化和延伸網(wǎng)格的管理；建立“掌上徐碧”微信工作群，并率先在全市142個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道上線“掌上徐碧”微信公眾號。

　　至今，梅列已在全區(qū)46個(gè)路段全面推行“街長制”，組建由10個(gè)城市管理工作相關(guān)部門組成的“街長制”工作團(tuán)隊(duì)，建立健全“日巡、月督、季評”工作機(jī)制和“優(yōu)秀街長”年度評選，配備城管通服務(wù)終端，逐步構(gòu)建起以街長制為核心的城管新機(jī)制；將全區(qū)劃分為145個(gè)網(wǎng)格，由社區(qū)工作人員分別認(rèn)領(lǐng)“網(wǎng)格長”，在網(wǎng)格內(nèi)的每棟樓推選樓棟長和小區(qū)聯(lián)絡(luò)員，打造一條“社區(qū)居委會-網(wǎng)格長－樓棟長”縱向管理鏈，建立網(wǎng)格長－樓幢長聯(lián)席會議制度。

　　目前，梅列所有社區(qū)都已上線微信公眾號，所有鎮(zhèn)街上線微信工作群，建立區(qū)級“微城管”工作群，形成了三級聯(lián)動的移動管理平臺；微信工作群、公眾號也已成為梅列區(qū)收集社情民意、發(fā)布政策咨詢，搭建指尖上的民意橋梁。今年，到目前已累計(jì)收集居民群眾以“我想要”“我愿做”“我期望”為關(guān)鍵詞的志愿心愿1000多個(gè)，并一一予以解決。

微組織喚起居民參與

　　14日下午3點(diǎn)，52歲的羅新娣換上舞蹈服，走進(jìn)小區(qū)一樓舞蹈教室，領(lǐng)著30多個(gè)姐妹跳起佳木斯快樂舞步健身操。羅新娣是梅列區(qū)東乾社區(qū)時(shí)代錦園小區(qū)的舞蹈協(xié)會文化志愿者，每天都要帶領(lǐng)小區(qū)里的舞蹈愛好者跳健身舞。

　　“這幾天下雨，天冷，我們以為老鄭不會來了，沒想到他還是一大早就來了。”梅列區(qū)頤養(yǎng)院的余院長看到鄭建國風(fēng)雨無阻地來給老人理發(fā)，非常感動。東安小區(qū)的鄭建國自2007年加入社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)，每天義務(wù)為社區(qū)擦洗桌椅，還長期免費(fèi)為社區(qū)老人理發(fā)。

　　像羅新娣、鄭建國這樣的注冊志愿者，梅列區(qū)已有2.3萬余人，他們通過組織的形式，帶動了更多人積極參與社區(qū)互助、活動組織等事務(wù)。

　　“針對社區(qū)人際交往少、鄰里關(guān)系淡漠及部分社區(qū)無物業(yè)等問題，我們鼓勵(lì)各社區(qū)因地制宜，成立了一大批微組織，把居民組織起來，全力提升社區(qū)居民的歸屬感和參與度。”工作人員介紹說，梅列區(qū)通過政策指引、資金補(bǔ)助、提供場地等方式，引導(dǎo)鼓勵(lì)小區(qū)居民根據(jù)興趣愛好、生活習(xí)慣、個(gè)性訴求組建成立不同類型的社區(qū)組織，目前全區(qū)已成立合唱團(tuán)、腰鼓隊(duì)、舞蹈隊(duì)、時(shí)裝隊(duì)、門球隊(duì)、民樂隊(duì)等社區(qū)組織近200個(gè)。

　　“我下崗后一直在工地打零工，生活困難。”乾龍社區(qū)的老李說，在黨員任江桉的幫助下，他找到了學(xué)校保安的工作，有了固定收入。長期從事民政工作的任江桉到社區(qū)“大黨委”報(bào)到后，用自己的工作經(jīng)驗(yàn)幫助困難居民了解福利政策、申請補(bǔ)助，解決了不少家庭的困難。

　　如今，梅列區(qū)已有1000多名像任江桉一樣的在職黨員到所居住的社區(qū)報(bào)到，并在服務(wù)社區(qū)中發(fā)揮模范作用。近年來，梅列區(qū)在社會微治理實(shí)踐中創(chuàng)新社區(qū)黨建，建立社區(qū)大黨委、推動在職黨員回居住地報(bào)到服務(wù)，帶頭參與社區(qū)公共事務(wù)管理和服務(wù)。

微平臺 合理配置社會資源

　　隨著老齡化社會的到來，居家養(yǎng)老被認(rèn)為是“中國式養(yǎng)老”的主流。但居家老人的日常生活服務(wù)、貧病孤寡救助、長期護(hù)理、精神文化等需求，很難靠單個(gè)家庭得到實(shí)現(xiàn)。梅列區(qū)在社會微治理實(shí)踐中，把居家養(yǎng)老的空間從家庭擴(kuò)展到了社區(qū)。

　　15日中午，25位老人聚集在徐碧街道乾龍社區(qū)U我居家養(yǎng)老服務(wù)中心的頤年餐廳，等著吃午飯。芋頭燒排骨、燉蛋、炒茭白、豆腐肉丸湯……老人們對菜譜頗為滿意。

　　在服務(wù)中心里，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、自助健康小屋、頤年餐廳、老年日間照料中心、理發(fā)室、維修室、社工小站、棋牌娛樂室、書報(bào)閱覽室、多功能培訓(xùn)室等一應(yīng)俱全。“這是我們家門口的養(yǎng)老院。”鄭金花老人說。

　　據(jù)介紹，梅列以“公建民營”模式，通過政府購買服務(wù)，乾龍、東乾社區(qū)引進(jìn)海都公眾“U我養(yǎng)老”服務(wù)品牌，讓老人們在家門口享受養(yǎng)老服務(wù)。按計(jì)劃，5年內(nèi)全區(qū)26個(gè)社區(qū)全面建設(shè)“家門口養(yǎng)老院”，讓轄區(qū)老人在社區(qū)里享受到住、食、醫(yī)、養(yǎng)、娛等養(yǎng)老服務(wù)。

　　近年來，梅列圍繞“低成本、高效率”目標(biāo)，積極搭建三大服務(wù)“微平臺”：在社區(qū)養(yǎng)老等社會服務(wù)平臺外，還先后投入1000萬元打造公共服務(wù)平臺，按照“一社區(qū)一中心一大廳”的要求，為居民提供民政、衛(wèi)生、計(jì)生、居家養(yǎng)老、就業(yè)援助、法律訴求等“一站式”全方位公共服務(wù)；創(chuàng)造居民自我服務(wù)平臺，推進(jìn)社區(qū)文體廣場、健身苑點(diǎn)、文化活動室、電子閱覽室、文化長廊等社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)，組建廣場舞、管弦樂、書畫社、4點(diǎn)鐘學(xué)校等文化志愿隊(duì)伍，引進(jìn)陽光社工組織，定期開展文化沙龍、小記者行動等公益項(xiàng)目，滿足群眾的精神文化需求。