在島內(nèi)影響力巨大的壹傳媒

　　前民進(jìn)黨主席蔡英文，7日接受媒體采訪時(shí)，針對(duì)壹傳媒交易案表達(dá)了自己的立場，她強(qiáng)調(diào)，除了市場占有率外，還必須注意媒體多元與財(cái)團(tuán)因素。此前一段時(shí)間，壹傳媒交易事件在島內(nèi)炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，但是隨著新年的到來，這一焦點(diǎn)交易案似乎突然“安靜”了下來。導(dǎo)報(bào)記者從臺(tái)灣“公平交易委員會(huì)”（以下簡稱“公平會(huì)”）獨(dú)家獲悉，這個(gè)影響巨大的交易案，至今竟然還沒有提交申報(bào)材料！

　　“公平會(huì)”發(fā)言人孫立群（左圖）對(duì)導(dǎo)報(bào)記者強(qiáng)調(diào)，因已經(jīng)達(dá)到了臺(tái)灣法律規(guī)定的申報(bào)門檻，壹傳媒交易案必須按照規(guī)定赴該委員會(huì)申報(bào)，而該委員會(huì)將根據(jù)壹傳媒提交的材料以及實(shí)際情況進(jìn)行嚴(yán)苛的專業(yè)審查。具體審查會(huì)是哪種結(jié)果，目前還沒有定見。

　　作為臺(tái)灣三大獨(dú)立委員會(huì)之一，“公平會(huì)”成立20年有余，主要宗旨在于倡議自由公平競爭，型塑優(yōu)質(zhì)競爭文化。由于此前，“公平會(huì)”并不直接面向消費(fèi)者，所以大眾并不熟悉委員會(huì)的職能。而此次壹傳媒交易案，由于涉及臺(tái)灣受眾面極廣的新聞媒體，擁有最終拍板權(quán)、決定交易案能否成行的“公平會(huì)”因此被推到風(fēng)口浪尖。這個(gè)“養(yǎng)在深閨”的專業(yè)委員會(huì)究竟是什么樣一個(gè)機(jī)構(gòu)，其運(yùn)作模式是怎么樣的呢？導(dǎo)報(bào)記者獨(dú)家采訪了“公平會(huì)”發(fā)言人孫立群。

　　壹傳媒交易案必須來申報(bào)一段時(shí)間以來，壹傳媒并購案備受臺(tái)灣各界關(guān)注。甚至還引起了學(xué)生團(tuán)體、學(xué)者的連署，向“公平會(huì)”表達(dá)訴求，要求“公平會(huì)”依行政程序公開所有審查資料，召開聽證會(huì)，依法進(jìn)行“預(yù)備聽證”程序，邀請(qǐng)公民團(tuán)體共同設(shè)定議程并主持會(huì)議，會(huì)同其他單位將“媒體集中度”納入并購案審查標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)此，孫立群強(qiáng)調(diào)，之所以此次壹傳媒并購案會(huì)有這么大的反響，主要反映臺(tái)灣社會(huì)兩大主流價(jià)值觀：希望市場有競爭，這是自由經(jīng)濟(jì)體的基礎(chǔ)；此外，言論多元化也是臺(tái)灣民眾普遍共識(shí)，大家擔(dān)心若壹傳媒被收購之后，臺(tái)灣言論就變成一家獨(dú)大，這對(duì)多元聲音的表達(dá)非常不利，所以很多民間團(tuán)隊(duì)很反感。

　　盡管截止到目前，壹傳媒交易案的相關(guān)關(guān)系人都還沒有向“公平會(huì)”提交相關(guān)材料，但是孫立群透露，按照臺(tái)灣“公平交易法”的規(guī)定，只要是涉及在臺(tái)灣市場的交易案，達(dá)到三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就必須申報(bào)到“公平會(huì)”審查。

　　對(duì)申報(bào)門檻的詳細(xì)情況，孫立群簡要介紹：第一，交易結(jié)合之前，交易一方市占率就在1/4；第二，交易之后，合并之后的公司市占率超過1/3；還有一個(gè)就是所結(jié)合公司里有一方營業(yè)額大于100億元新臺(tái)幣，且還有一方是超過10億元新臺(tái)幣。有這三個(gè)條件，所涉及的交易就必須來申報(bào)。而據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，壹傳媒旗下《蘋果日?qǐng)?bào)》，去年的市占率超過1/4，所以壹傳媒交易案必須來申報(bào)。

　　壹傳媒交易方日前選擇在澳門簽約，孫立群對(duì)此指出，即便簽約地可能在海外，但接手壹傳媒的公司、市場都在臺(tái)灣，因此同樣將受到“公平法”約束。

　　專審大案子的獨(dú)立委員會(huì)自從壹傳媒交易案傳出已經(jīng)簽約后，“公平會(huì)”就被臺(tái)灣各路媒體盯著，而孫立群每天都被追著問案子進(jìn)展。對(duì)于孫立群來說，這個(gè)案子和此前審理的案子相比，壓力巨大?！案鞣N團(tuán)體，對(duì)壹傳媒都各有想法?！睂O立群說，對(duì)“公平會(huì)”來說，要傾聽人民的聲音，但做自己獨(dú)立的判斷，“不接受任何團(tuán)體對(duì)我們下‘指導(dǎo)棋’”！

　　在臺(tái)灣，有三大獨(dú)立委員會(huì)包括NCC（“通訊傳播委員會(huì)”）、“中選會(huì)”、“公平會(huì)”，都是“依法”設(shè)立的，對(duì)各自領(lǐng)域執(zhí)行監(jiān)督、審查工作。而和NCC、“中選會(huì)”相比，“公平會(huì)”的業(yè)務(wù)主要針對(duì)企業(yè)、事業(yè)體，并不直接面向一般民眾，故而給人一種“養(yǎng)在深閨”的感覺。

　　孫立群對(duì)此解釋道，NCC管理傳播和電訊，“中選會(huì)”也是涉及萬眾矚目的選舉，而“公平會(huì)”倡導(dǎo)的是市場公平交易，專門反對(duì)市場壟斷行為，審理交易方均為金額巨大、市場覆蓋率龐大的“潛在巨鱷”，故而很多交易案，并不為民眾所知曉。但這幾年，隨著臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“公平會(huì)”越發(fā)受關(guān)注，而“公平會(huì)”的業(yè)務(wù)范圍也從最初的關(guān)注限制自由競爭，到關(guān)注虛假廣告等問題。有數(shù)據(jù)表明，近幾年“公平會(huì)”每年審查案件超過2000件。

　　孫立群補(bǔ)充說，“公平會(huì)”還有關(guān)注惡性聯(lián)合，就是大陸所講的“壟斷”。其實(shí)臺(tái)灣“公平會(huì)”的業(yè)務(wù)在大陸主要是三個(gè)單位在管，其中最重要的就是“發(fā)改委反壟斷委員會(huì)”。

　　此前，臺(tái)灣兩家最大的KTV（好樂迪、錢柜）涉入合并案，但經(jīng)過“公平會(huì)”審查，認(rèn)為此案違背市場公平交易原則沒有通過，該合并案最終就沒有成行。另外，孫立群還介紹了最近發(fā)生的一個(gè)案例，關(guān)于臺(tái)灣光電企業(yè)的合并案———聯(lián)發(fā)科與晨星合并案，雖然在臺(tái)灣審查通過了，但韓國和大陸都沒有批準(zhǔn)。

　　“所以，對(duì)于大宗市場交易案，各地的審核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)各不同?！睂O立群強(qiáng)調(diào)，和很多地方附屬于行政單位的地位不同，臺(tái)灣“公平會(huì)”乃是一個(gè)聘用專業(yè)委員的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。“我們的委員，大半都是專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)者和權(quán)威人士擔(dān)任，這樣避免關(guān)說情況出現(xiàn)。”孫立群強(qiáng)調(diào)，這些委員還有任期保護(hù)制，是無法輕易辭退的。（海峽導(dǎo)報(bào)記者張燕娟）