記者昨天從公安部獲悉，公安部近日下發(fā)文件，要求建立重大、疑難案件集體討論制度，由公安機關負責人召集執(zhí)法辦案部門、法制部門負責人集體研究，集體研究意見以及不同意見均應記錄在案。

　　公安部近日印發(fā)《關于貫徹黨的十八屆四中全會精神深化執(zhí)法規(guī)范化建設全面建設法治公安的決定》（以下簡稱《決定》）。要求緊抓當前公安執(zhí)法中存在的薄弱環(huán)節(jié)和群眾反映強烈的執(zhí)法問題，從提升依法履職能力、完善執(zhí)法制度體系、改革權力運行機制、規(guī)范執(zhí)法辦案行為、加強執(zhí)法監(jiān)督管理等方面提出了監(jiān)管措施。

　　公安部要求強化執(zhí)法實戰(zhàn)培訓，推動將基本級執(zhí)法資格考試作為公安民警的準入考試。

　　近年來暴露出的冤假錯案，反映出公安機關在證據(jù)的收集、固定、運用等方面存在問題，《決定》專門就進一步完善證據(jù)收集工作機制提出了若干措施，嚴格依法收集、固定、保存、審查、運用證據(jù)，嚴格實行非法證據(jù)排除規(guī)則。要求積極推行刑事案件統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口制度，對案件質量進行嚴格控制。建立重大、疑難案件集體討論制度，由公安機關負責人召集執(zhí)法辦案部門、法制部門負責人集體研究，集體研究意見以及不同意見均應記錄在案。健全執(zhí)法責任制和追究體系，全面落實執(zhí)法責任，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，明確追責程序啟動的主體、時間、流程。建立常態(tài)化監(jiān)督制度，實行日常檢查與集中評查、網(wǎng)上巡查與實地檢查相結合，強化執(zhí)法活動現(xiàn)場督察，加強執(zhí)法辦案場所督導檢查，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。

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落實訊問嫌疑人錄音錄像制

　　《決定》要求落實訊問犯罪嫌疑人錄音錄像制度，保障律師參與刑事訴訟活動，強化當事人和其他訴訟參與人訴訟權利的制度保障，健全落實冤假錯案防范和糾正機制。規(guī)范查封、扣押、凍結、處理涉案財物程序，加強涉案財物管理。

　　《決定》要求準確界定公安機關刑事、行政執(zhí)法和行政管理等各項權力，并以清單形式向社會公開。完善權力制約機制，全面建立違規(guī)過問、干預具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，健全落實執(zhí)法辦案民警與當事人、律師、特殊關系人、中介組織等接觸、交往行為規(guī)范，嚴禁私下接觸當事人及律師，泄露或者為其打探案情、接受可能影響執(zhí)法公正的宴請和禮物等違法違紀行為，杜絕關系案、人情案、金錢案。堅持以公開為常態(tài)，不公開為例外原則，最大限度公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法進度、執(zhí)法結果，建立生效行政處罰、行政復議決定文書上網(wǎng)和公開查詢制度。

　　《決定》要求進一步深化執(zhí)法信息化建設。除涉密案件外，全面實現(xiàn)網(wǎng)上辦案，防止“體外循環(huán)”。將110接警、群眾到公安機關報案等接報警信息及時錄入信息系統(tǒng)，并與相關辦案監(jiān)督信息系統(tǒng)之間互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，有效防止有案不立、違法辦案。