昨天（30日），中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院聯(lián)合社科院社科文獻(xiàn)出版社，在北京發(fā)布了《法治政府藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)法治政府評(píng)估報(bào)告（2016）》，這是報(bào)告連續(xù)第四年發(fā)布，對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的100個(gè)有代表性的城市開(kāi)展法治政府建設(shè)水平評(píng)估。

　　《中國(guó)法治政府評(píng)估報(bào)告2016》評(píng)估發(fā)現(xiàn)，從全國(guó)100個(gè)城市的法治政府建設(shè)總體水平來(lái)看，全國(guó)平均得分率為66.31%，比上一年提高4.57個(gè)百分點(diǎn)。88個(gè)城市的得分率在60%及格線以上，合格城市比2015年增多了26個(gè)，地方法治政府建設(shè)的整體水平逐年提高，進(jìn)步幅度加大。

　　中央提出，到2020年，全面建成小康社會(huì)，同時(shí)基本建成法治政府。《中國(guó)法治政府評(píng)估報(bào)告2016》對(duì)100個(gè)城市開(kāi)展的一級(jí)評(píng)估指標(biāo)中，政務(wù)公開(kāi)得分率最高為77.14%，社會(huì)公眾滿意度由2015年的58.67%提高到64.89%，首次提高到及格線以上。

　　總的來(lái)說(shuō)，九個(gè)一級(jí)指標(biāo)中還有2個(gè)指標(biāo)不合格。分別是，法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)（得分率為49.24%）行政執(zhí)法（得分率為57.93%）。

　　中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng) 馬懷德：行政執(zhí)法的得分也比較偏低，主要反映了像行政執(zhí)法過(guò)程中的不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象還依然存在，有些城市連續(xù)四年的評(píng)估都在及格線以下，或者都是倒數(shù)的20位，這說(shuō)明這些城市在這些指標(biāo)上，還有很大的提升空間。

"紅頂"中介？ 82%城市未全公開(kāi)

　　“紅頂中介”，往往是用來(lái)形容由行政機(jī)關(guān)派生，并與行政機(jī)關(guān)存在利益鏈的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于法治政府建設(shè)實(shí)施綱要2015-2020》明確要求，“全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，對(duì)保留的行政審批中介服務(wù)實(shí)行清單管理并向社會(huì)公布，堅(jiān)決整治“紅頂中介”，而《中國(guó)法治政府評(píng)估報(bào)告（2016）》發(fā)現(xiàn)，82%的城市并沒(méi)有完全公開(kāi)。

　　《中國(guó)法治政府評(píng)估報(bào)告（2016）》發(fā)現(xiàn)，針對(duì)行政審批中介服務(wù)清單，有58%的城市只做到部分公開(kāi)，而24%的城市基本未公開(kāi)，無(wú)法檢索到任何相關(guān)的信息，沒(méi)有完全公開(kāi)的城市一共占到82%，按照要求全部公布的城市僅有18%。

　　《中國(guó)法治政府評(píng)估報(bào)告（2016）》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，一部分政府行政審批在線辦理比以前有較大進(jìn)步。45%的城市實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)事項(xiàng)在線辦理工作，可以在網(wǎng)上申報(bào)的項(xiàng)目比較全面。而55%的城市要么僅開(kāi)通少量在線申報(bào)項(xiàng)目，要么僅提供辦事流程和表格下載功能，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的行政審批在線辦理。

　　中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng) 馬懷德：地方政府如果高度重視的話，一方面是提高行政效率，另外一方面也可以保證權(quán)力的透明，可以有效地防止腐敗。