­　　中新社北京1月23日電 (記者 周銳)在中央經(jīng)濟工作會議明確“適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟政策框架”初步確立后，中共中央政治局22日集體學(xué)習(xí)了“推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這一新框架的“主線”政策體系。中共中央總書記習(xí)近平的講話透露了中國經(jīng)濟政策未來的四大動向。

­　　——供需兩側(cè)相配合主要問題在供給

­　　什么在制約中國經(jīng)濟發(fā)展？

­　　習(xí)近平用兩個“主要”進行了回答：有周期性、總量性因素，但主要是結(jié)構(gòu)性問題；結(jié)構(gòu)性問題在供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾主要方面在供給側(cè)。

­　　這一判斷也解釋了為什么供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能夠成為在新常態(tài)下引領(lǐng)中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展政策的主線。

­　　不過，對供給側(cè)的強調(diào)并不意味著中國宏觀調(diào)控將放棄在需求側(cè)施力。習(xí)近平表示，供給側(cè)和需求側(cè)是管理和調(diào)控宏觀經(jīng)濟的兩個基本手段。經(jīng)濟政策是以供給側(cè)為重點還是以需求側(cè)為重點，要依據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢作出抉擇，二者不是非此即彼、一去一存的替代關(guān)系，而是要相互配合、協(xié)調(diào)推進。

­　　——政府將拆“三堵墻”用好“四工具”

­　　中國官方將做什么？

­　　要推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要政府處理好與市場的關(guān)系，干自己該干的事情。

­　　什么不該干？“行業(yè)壟斷”、“進入壁壘”、“地方保護”這三堵和政府有關(guān)的阻礙市場機制運行的“墻”將被一一打破。

­　　該怎么干？簡單下達行政命令來發(fā)揮所謂的“政府作用”未來不再行得通。

­　　習(xí)近平此番提出政府發(fā)揮作用的四個工具：一是“用改革”，目的是激發(fā)市場活力；二是“用政策”，目的是引導(dǎo)市場預(yù)期；三是“用規(guī)劃”，目的是明確投資方向；四是“用法治”，目的是規(guī)范市場行為。

­　　——短期陣痛不回避穩(wěn)中求進是基調(diào)

­　　“穩(wěn)”和“進”如何協(xié)調(diào)？

­　　在此前閉幕的中央經(jīng)濟工作會議上，“穩(wěn)中求進”由經(jīng)濟工作總基調(diào)升級為治國理政重要原則。

­　　不過，強調(diào)“穩(wěn)”絕不意味著中國官方將采取“零風(fēng)險暴露”態(tài)度，在去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿過程中，一旦有風(fēng)險、陣痛出現(xiàn)就止步不前。

­　　“破繭成蝶都有傷痛”，習(xí)近平此次明確表態(tài)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革出現(xiàn)的短期陣痛是必須承受的陣痛。不過他也要求，要盡量控制和減少陣痛，做好社會托底工作。

­　　對于“穩(wěn)”與“進”之間的平衡，習(xí)近平概括說，戰(zhàn)略上要“把握好節(jié)奏和力度，久久為功”，戰(zhàn)術(shù)上要“步步為營，一仗接著一仗打”。

­　　——減低端和無效供給加經(jīng)濟增長新動力

­　　改革要什么，不要什么？習(xí)近平用減法和加法進行概括。

­　　需要減掉的是低端供給和無效供給，以及產(chǎn)能、杠桿和庫存。

­　　如何減？習(xí)近平表示不能一刀切，要減得準(zhǔn)、不誤傷。

­　　需要加上的是新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品，以及要補的短板和要改善的民生。

­　　如何加？習(xí)近平表示避免強刺激和撒胡椒面。要增加社會急需的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)公共服務(wù)水平差距，加大脫貧攻堅力度。

­　　不因困難而不為，不因風(fēng)險而躲避，不因陣痛而不前，在確定經(jīng)濟政策框架后，中共中央政治局此次集體學(xué)習(xí)為下階段改革的推進提供了一份行動指南。“堅定不移把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向前推進”，料成為未來一段時間中國經(jīng)濟工作的主線。(完)