10月26日，十一屆全國人大常委會第二十九次會議在完成各項議程后，在北京人民大會堂閉幕。環(huán)保部原總工程師、中國環(huán)境科學學會副理事長楊朝飛在隨后舉行了專題講座。他指出，自1996年來以來，環(huán)境群體性事件一直保持年均29%的增速。重特大環(huán)境事件高發(fā)頻發(fā)，2005年以來，環(huán)保部直接接報處置的事件共927起，重特大事件72起，其中2011年重大事件比上年同期增長120%，特別是重金屬和危險化學品突發(fā)環(huán)境事件呈高發(fā)態(tài)勢。“公眾參與是解決環(huán)境問題不可替代的力量”，他建議建立公眾參與機制，完善環(huán)境立法、重點項目環(huán)評等的聽證制度；探索社區(qū)環(huán)境圓桌對話機制，建立政府、企業(yè)、公眾定期溝通、平等對話、協(xié)商解決的平臺。(10月27日《新京報》)

　　國家環(huán)境保護部副部長潘岳指出，“目前，我國有1／4的人口飲用不合格的水，1／3的城市人口呼吸著嚴重污染的空氣，污染對公眾健康的危害將引發(fā)社會的強烈不滿?！敝醒胴斀?jīng)領導小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領導小組辦公室主任陳錫文指出，環(huán)境污染問題已成為容易引發(fā)農(nóng)民群體性事件的因素之一。

　　環(huán)境群體性事件逐年增多，這是一枚硬幣之兩面：一方面政府有關部門漠視民眾利益，尤其是環(huán)評階段排斥了民眾的參與，民眾向有關部門反映又得不到很好的回應；另一方面是民眾環(huán)保意識的增強，民眾渴望有一個良好的生態(tài)環(huán)境。當公權(quán)與私權(quán)、公共利益與私人利益形成巨大矛盾時，不在沉默中爆發(fā)就在沉默中滅亡，于是，民眾中的一部分選擇了群體維權(quán)，希望借助“鬧”來解決“事”，群體性事件也就這樣發(fā)生了。

　　一顆小火星會引燃整個干燥的草原，一點也不假。近幾年的各類環(huán)境群體性事件，大致可以分成三類：第一類是項目尚未建成，公眾擔心未來利益受損而集體散步抗議；第二類是項目已建成投產(chǎn)，長期損害群眾利益，群眾上訪無果而采取極端手段；第三類是由于突發(fā)事件，如尾礦庫事故、塵肺病、血鉛中毒等被曝光，引發(fā)的群體性事件。民眾堵路、斷水、斷電、封廠，有的甚至沖進市政府圍堵市委書記，并讓他穿上環(huán)保T恤。民眾用如此違法的手段去強烈抗議違法的企業(yè)，抗議政府的亂作為，某種程度上是一種社會悲哀。

　　預防環(huán)境群體性事件，是維護穩(wěn)定、促進發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的一件大事。而有效預防環(huán)境群體性事件的頻發(fā)，重在各級政府。環(huán)境資源具有公共物品特征，各級政府必須干預以糾正市場失靈。民眾連最基本的權(quán)利都難以保證，幸福感又從何談起啊？目前，正在進入環(huán)境群體性事件的多發(fā)期。充分關注環(huán)境污染引發(fā)的群體性事件，維護群眾的合法環(huán)境權(quán)益，認真解決群眾環(huán)境訴求，切實解決環(huán)境污染問題，有效化解人民內(nèi)部矛盾，預防環(huán)境群體性事件的發(fā)生與發(fā)展，保障經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展，已經(jīng)成為各級政府重要的工作內(nèi)容。

　　因此，各級政府必須建立公眾參與機制，完善環(huán)境立法、重點項目環(huán)評等的聽證制度；探索社區(qū)環(huán)境圓桌對話機制，建立政府、企業(yè)、公眾定期溝通、平等對話、協(xié)商解決的平臺。只要各級政府想民眾之所想、急民眾之所急，誰還冒著以身試法的危險去參與環(huán)境群體事件呢？（作者：錢桂林）