近日廣東省發(fā)布《從嚴(yán)治黨五年行動(dòng)計(jì)劃》,推出系列狠招從嚴(yán)監(jiān)管黨員干部,其中一項(xiàng)是對(duì)“裸官”實(shí)行限入政策,規(guī)定配偶子女均已移居國(guó)(境)外的干部,不得提任市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職,不得提任省、市、縣(市、區(qū))黨政工作部門和國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位正職,以及重要和敏感部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員。(11月1日《廣州日?qǐng)?bào)》)據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》披露,自2000年以來(lái)外逃官員保守估計(jì)有近萬(wàn)名,攜帶金額近千億元,給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)重大損失,造成了惡劣影響,其中“裸官”占了很大比例?!奥愎佟币呀?jīng)成為腐敗高發(fā)的群體,成為危害我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全的不穩(wěn)定因素。廣東規(guī)定“裸官”不得擔(dān)任黨政“一把手”和重要部門的班子成員,試圖通過“限官”,讓“裸官”邊緣化,從而降低“裸官”貪腐行為發(fā)生的概率,此舉顯示了當(dāng)?shù)貞椭呜澑膱?jiān)定決心,其效果如何值得拭目以待。
但筆者認(rèn)為,要杜絕“裸官”貪腐問題,“限官”之舉,力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還沒有把干部腐敗行為的“七寸”給牢牢掐住,必須在制度設(shè)計(jì)上做進(jìn)一步的完善。
不可否認(rèn),不讓裸官擔(dān)任黨政正職的確可以防止裸官“出問題”,但卻有“因噎廢食”之嫌?!奥愎傧奕搿贝嬖谥壿嬌系腻e(cuò)位,“裸官”雖是貪腐的高危群體,但“裸官”并不就是貪官,“裸官”只是個(gè)別腐敗案件暴露出的問題,并不是所有“裸官”都有腐敗問題。決定一名干部提拔的關(guān)鍵因素,應(yīng)當(dāng)是“德才兼?zhèn)洹保枪ぷ鲗?shí)績(jī),而不是其親屬的國(guó)籍或居所。而且,官員家屬也有一般公民所有的自由遷徙權(quán),官員配偶子女移居國(guó)外,與官員是否忠誠(chéng)并無(wú)直接關(guān)系。因?yàn)椤奥愎佟背霈F(xiàn)貪腐問題的概率更高,就對(duì)“裸官”一刀切,這種‘有罪推定’的思維是值得商榷的。另一方面,不讓“裸官”擔(dān)任正職,那副職“裸官”是不是就不會(huì)出問題了呢?事實(shí)上有不少官員的重大腐敗案就是在副職位置上犯的。
根治“裸官”貪腐,“陽(yáng)光”才是最好的防腐劑。既然已經(jīng)有官員先“裸”了,我們不妨讓他們“裸”得更徹底些。一方面要讓“裸官”全裸、真裸,建立“裸官”信息公開和監(jiān)督機(jī)制,哪些官員已將家屬移居國(guó)外,這些官員究竟有多少財(cái)產(chǎn),其工作狀態(tài)如何,要曝露在群眾雪亮的眼睛里,而不是僅限于有關(guān)部門掌握。另一方面要實(shí)行“官裸”,將“裸”的范圍擴(kuò)大到全體官員,特別是重要部門、重要崗位的官員,不管是否是“裸官”,其權(quán)力如何、財(cái)力幾何都應(yīng)盡可能地予以公開,接受社會(huì)監(jiān)督。
“絕對(duì)的權(quán)力絕對(duì)導(dǎo)致腐敗”,權(quán)力必須套上籠頭、裝上監(jiān)控。讓官員盡可能“裸”露在公眾的監(jiān)督下,“裸官”會(huì)少出問題,“表叔”“房叔”也會(huì)少很多。