個稅起征點：“芝麻”與“西瓜”之爭

來源:紅網(wǎng) 2012-11-24 13:42 http://www.sxstscl.cn/

　　財政部財科所所長賈康稱，提高起征點，中低收入者得不到任何實惠。他分析，個稅起征點調(diào)整為3500元后，工薪階層納稅面由28%降到7.7%，收入處于工薪階層塔基、塔腰的都已經(jīng)被排除在外，不用繳一分錢的稅。再減負(fù)的空間并不大。（11月23日《人民日報》）

　　有一點幾成共識：只要收入水平不至于免除公眾的生存焦慮，那么，圍繞個稅起征點的糾結(jié)就不會止歇。在柴米油鹽等必需品仍處于價格敏感的今天，“提點”或“免稅”的主張總能迎合民意，看起來，起碼很像“還富于民”的道理。

　　很遺憾，賈康先生的說法看似“不盡人意”，卻是不爭的事實。首先，個稅的意義，不僅僅是收錢，更重在“調(diào)節(jié)”，譬如我們說得最多的“抽肥補瘦”。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2011年全國城鎮(zhèn)居民人均總收入為23979元，月均收入大概在2000元左右——將之與3500元的個稅起征點對比，顯然眼下的個稅起征點對絕大多數(shù)工薪階層已不構(gòu)成稅負(fù)壓力。那么，在工薪階層的納稅面已經(jīng)由28%下降到7.7%的背景下，再去上調(diào)至萬元，結(jié)果必然是“肥”的抽不了、“瘦”的補不到，于公共利益有什么好處？

　　其次，我們對稅改的期待，不能僅僅局限于一個“起征點”。正如專家所言，未來個稅改革的方向，應(yīng)當(dāng)是建立健全綜合與分類相結(jié)合的個稅制，在調(diào)節(jié)收入分配上發(fā)揮更大作用，使稅負(fù)更加公平?！案侠淼闹贫仍O(shè)計，是合并計算家庭所有收入，再考慮人均收入水平的差異，區(qū)別對待”，而不僅僅是在提高起征點上討價還價——換言之，即便一步到位取消了個人薪資所得稅，分配上的失衡、稅制上的沉疴，并不能因此而自動糾偏。

　　從這個意義上說，“個稅起征點提高至1萬元對中低收入者無意義”并不是一個缺乏理據(jù)支撐的結(jié)論。然而，值得慎思的是：這么多年過去，為什么公眾對起征點如此癡纏有加？專家著眼于稅制全局，而民眾更看重微觀層面。打個比方，專家在構(gòu)建一個長遠(yuǎn)的“西瓜”，而市民則希望通過起征點的不斷調(diào)整來撿拾眼前的“芝麻”。這種錯位，造成了彼此間的雞同鴨講，或者說，這恰恰是民眾在生存痛感與收入壓力之下的條件反射。盡管起征點上調(diào)已經(jīng)越來越意義寥寥，更像是“鵪鶉嗉里尋豌豆、鷺鷥腿上劈精肉”，但在收入格局沒有根本改觀與調(diào)整的當(dāng)下，這也是最樸素而真實的民意訴求。

　　如何化解這種“芝麻”式的焦慮，如何在個稅改革中理性尋求公共利益的“最大公約數(shù)”，恐怕不能僅僅以常識或理論教化民眾，真正的破題之舉，還在于彌合基尼系數(shù)上的痛感、在初次分配中保障勞動者的體面與尊嚴(yán)。

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